防治规划报告.doc

第一章防治指导思想及原则
宁乡县位于湖南省中部偏北,雪峰山脉东麓,洞庭湖东缘,湘江支流沩水流域。境内矿产资源较丰富,现已查明的矿床、矿点及矿化点78处。主要工业产品有原煤、水泥、化肥、饮料和服装等。。境内交通方便,洛湛铁路、S208省道纵贯南北,长常高速公路、G319国道、石长铁路横亘东西,S209省道斜列中部,以国道和省道为依托,乡、村道连成网络。因此,该县国民经济较为发达。但是由于受自然地质环境条件的控制,以及日益激烈的人类工程经济活动等因素的影响,地质灾害较为严重,特别是近年来地质灾害的较频繁发生,严重地制约了经济建设的发展,并无时不威胁着人们的正常生活秩序。因此,对该县的地质灾害进行综合治理是刻不容缓的事。
一、防治指导思想
宁乡县地质灾害防治的指导思想是充分发挥社会主义制度的优越性,动员社会各方面的力量,发扬“人民战争”的优良传统,对地质灾害进行群测群防,最大限度地减少地质灾害的发生,以保障人民生命财产安全,保障人民安居乐业,保障社会稳定为主要目的。并把地质灾害防治与社会发展紧密结合起来,处理好长远与当前、整体与局部的关系,促进经济效益、社会效益和环境效益同步发展。
二、防治原则
地质灾害的防治原则是“以防为主,防治结合”并“以人为本,全面规划,综合治理”。通过地质灾害的调查与区划,对已调查出的地质灾害隐患点重点规划,全面监测,预警预报。通过对地质灾害隐患点的全面监测和预警预报,可以使受灾对象主动“躲避”、“撤离”灾害体的威胁,避免灾害体对人民生命财产的危害。同时,要加强地质灾害防治工作的宣传力度,提高广大人民群众的防灾减灾意识,发动广大人民群众参加到地质灾害防治工作中来,增加群测群防工作的力量,更大地实现地质灾害的防治效益。在实施地质灾害防治工作中,必须遵守以下基本原则:
1、“以防为主,防治结合”的原则;
2、统筹规划,重点突出,分轻重缓急实施的原则;
3、坚持按客观规律办事,因地制宜,讲求实效原则;
4、人为的地质灾害实行谁诱发谁治理的原则;
5、自然的地质灾害实行谁受益谁出资的原则;
6、各级政府对地质灾害防治实行辖区负责的原则。
第二章防治要求与目标
一、防治要求
为实现宁乡县国民经济与社会发展规划目标,保护人民生命财产安全,促进社会稳定与发展,必须加强地质灾害防治工作,要采取“以防为主,防治结合,全面规划”的方针,从保护自然生态和地质环境入手,从国民经济建设的各项规划着手,大力宣传并采取必要的行政手段,强化广大人民群众特别是矿山、工厂等企业和有关部门的环境保护意识,要采取多种措施和技术手段搞好环境保护工作,逐步改善自然生态和地质环境条件,以免其进一步恶化,尽可能避免和减少地质灾害的发生。并要求:
1、各级政府和国土资源主管部门对地质灾害的防治工作必须高度重视,并逐级明确责任。
2、县国土资源局每年要编制全县的地质灾害防灾预案和勘察监测计划,对重大地质灾害隐患点要提交勘察报告和立项呈报治理方案。
3、群测群防网络和预警系统的建设,由县国土资源局组织督促实施,并负责进行技术指导。
二、防治目标
根据宁乡县地质灾害调查情况,结合国民经济和社会发展“十五”规划纲要,全县地质灾害防治工作的总体目标是:加强基础调查工作,基本掌握县境内地质灾害分布状况及危险程度与危害程度。群测群防网络要覆盖到全县范围,并初步形成全县专业监测骨干网络,在煤炭坝、青山桥、流沙河等地质灾害高易发区实行立体监测。完善全县地质灾害空间数据库,向社会提供主要地质灾害信息实时查询。建立起相对完善的地质灾害法律法规体系和适应市场经济要求的地质灾害防治监督管理体系,认真执行建设用地地质灾害危险性评估制度,严格控制人为诱发地质灾害的发生。调动各方面的积极性,加强地质灾害的治理工作力度,使危害严重的重大地质灾害隐患体能够基本得到整治。地质灾害防治工作要努力实现从过去分散的、被动应急的状况向有组织、专门化、主动性的状况改变。到2010年,使人为诱发的地质灾害日益突出的趋势得到有效的控制;到2015年,全县要达到治理地质灾害隐患点中重点防治点15个以及次重点防治点25个(见各防治区地质灾害隐患点监测防治表),减少地质灾害造成的损失90%以上;到2020年,基本改变宁乡县地质灾害较严重的局面,使全县地质灾害发生频率和损失降到最低限度。
第三章防治分区与评价
一、分区原则与方法
宁乡县地质灾害防治区的划分本着为政府职能部门确定宏观决策和制定地质灾害防治规划,有计划地开展地质灾害防治工作,减少灾害损失,保护人民生命财产安全,提供基础资料依据为原则。根据县境地质灾害形成的地质环境条件,地质灾害易发程度,结合人类工程经济活动状况进行综合分析,划分地质灾害重点防治区、次重点防治区和一般防治区。地质环