春季 中国经济专题 第8讲2.pptx

春季_中国经济专题_第8讲2期中考试
时间:2011年4月20日,19:40-20:40
期中考试的方式:开卷,独立完成
题式:
命题:XXXXXXXXXXXXXXXX。
对[ ]
错[ ]
不确定[ ]
你的理由:_________________________________。
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上讲小结
“国企”性质
执政党按照马列理论,在没收、改造的基础上建构出来的一种覆盖全部国民经济的经济组织;
国有企业的法定所有者是“全体人民”,可是实际控制、管理、运营国企的则是政府部门及其派出的管理者;国企的法定产权与事实上的产权存在不一致;
由于人力资产天然为私,国企在消灭私产后不断寻求制度性的替代
国企改革的中国路径
开放市场,把国企推入产品市场与要素市场竞争;
国企控制权由此从行政机关转向厂长经理
如何激励、约束国企控制权的改制提上实践日程
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“制高点”的由来
管制改革:美欧案例
中国关键部门的市场开放
第8讲制高点开放
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第1节“制高点”的由来
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列宁在革命前夜的构想:全体人民成为无产阶级超级国家公司的雇员
“战时共产主义”的检验
1921年,列宁提出“新经济政策”:布尔什维克控制“国家经济命脉”即“制高点”(commanding heights),包括钢铁、煤炭等重工业,以及铁路、银行、通讯等大服务业;开放小工业、商业和农业,允许“小资本主义”有一定程度的活跃,发展生产力。
但是“新经济政策”执行的时期不长,没有积累足够的经验;
斯大林模式是国家指令计划控制全部经济,基本消灭市场环境;
“制高点”的由来
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美国:市场里的大企业
大市场、大公司(《看得见的手:美国的经理革命》)
1890年美国国会通过谢尔曼法(Sherman Antitrust Act)
禁止企业以托拉斯的形式联合起来施行贸易限制;
禁止企业的垄断行为和垄断企图
美国反垄断的处置:
法官判决分拆,或不批准合并和兼并;
政府接管、政府专营或授权专营(绝少用);
管制
限价或制定服务费率的成本;
发放许可证(License:由管制机构颁发的一种许可状、证书、批准令、登记、特许状、会员资格、法律豁免书或其他的许可证明);
制定产品、服务、工作场所或环境标准
反垄断大案
1911标准石油; 1945美洲铝业;1972IBM:1982 AT&T
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“垄断”的经济分析
Monopoly Profit
Pm
Pc
Qm
Qc
MC=AC
MR
D
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“垄断”的区分
“垄断”来自满足市场需求的产品和服务的独到品质,这种独到性的程度越高,垄断的程度也就越高。
问题是,维持“品质独到”可以经由完全不同的路径,我们由此区别“垄断”的不同性质
天赋
创新
作为竞争的结果
法律或行政的市场禁入/限入
专利、商标、商业秘密和版权
市场活动的政治、宗教或法律的禁止或限制
“垄断”的成因不同,市场准入的门槛也不同
“潜在的进入者”
在位公司的行为逻辑(“斯隆准则”)
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政府管制“自由企业”
美国的宪法和政治传统,一般不允许政府直接拥有赢利性公司,与纳税人争利。但是,政府可以在法律框架内,发布法规和行政命令,“管制”各类企业的市场行为。
根据:
对革命、大战、萧条、灾难以及社会保障压力做出反应;
所谓“市场失败”(market failure);
“社会成本问题”(外部性);
竞争的市场有垄断趋势
消费者权利、环境保护运动
分叉:中央计划经济还是有宏观调控的市场经济?全盘国有化还是“由政府管制的自由企业制”?
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“管制资本主义”样本:美国
国会授权的管制机构(第四权)
1887年-1997年:14个联邦机构和100多个州的机构被授予管制公司活动的权力:
全部竞争性行业里涉及垄断的行为;
运输、通讯和能源销售的价格;
银行、证券和金融机构的市场准入;
涉及安全、卫生和环境的标准;
对特殊生产者(农民、低收入工人)和特殊消费群的保护;
1975:联邦管制机构控制着24%的GDP
悖论——为了消除市场里自由竞争产生的垄断,把政府的强制垄断力引入市场
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