财政投资性支出.ppt

财政投资性支出
财政投资
概念
指政府为了实现经济和社会发展战略,将一部分财政资金转化为公共部门资产的行为和过程
财政投资的意义
对私人投资具有导向性
财政投资和私人投资之间的合适比例
财政投资的特点
私人投资
财政投资
投资目标
追求利润最大化或股东利益最大化
追求社会效益最大化
投资领域
市场化程度高、投资期短、见效快的项目
更多关注存在市场失灵的领域,经常投资于大型项目和长期项目
资金来源
自有资金及社会筹资,投资规模有限
财政拨款,必要时可通过发债方式筹资,相对宽松
财政投资支出的一般分析
投资与经济增长
投资是经济增长的动力和基础,是促进经济增长的主要因素。投资规模或投资结构不合理、投资效益低下,会引起经济波动和资源浪费,影响经济的正常增长
投资可以刺激需求的增长,同时又可以增加和改善供给;投资过程首先是刺激需求,投产后才增加供给。
财政投资的主要范围
自然垄断行业
基础产业
高新技术产业
农业
政府财政投资的标准
资本―产出比率最小化标准
资本―劳动力最大化标准
就业创造标准。
资本产出比率
最小化
资本-劳动比率
最大化
就业创造
标准
基础设施投资
长江三峡水利工程
基础设施投资的性质
从整个生产过程来看,基础设施为整个生产过程提供"共同生产条件“
基础设施是处在"上游"的产业部门,基础设施投资是一种"社会先行资本"。它所提供的产品和服务构成其他部门(也包括本部门)必需的投入品和服务,如供电、供水、道路和交通等等。
基础设施投资的提供方式
政府筹资建设,或免费提供,或收取使用费
私人出资、定期收费补偿成本并适当盈利,或地方主管部门筹资、定期收费补偿成本
政府与民间共同投资的提供方式
政府投资,法人团体经营运作
BOT投资方式(建设-经营-转让投资方式)
三峡工程开工以来,通过国外出口信贷及国际银团贷款、企业债券、国内商业银行贷款等多渠道筹资,。这套既适应市场机制又符合巨型工程实际的筹资体系,不仅保证了三峡工程建设资金及时到位,而且为大型水利水电工程建设期的资金管理和概算控制探索了一套成功的经验。
三峡工程预计总投资不超过1800亿元,到目前为止,三峡工程已累计筹集到位资金926亿元,资金来源渠道广泛。其中,国家投入的资本金,即通过全国电网征收的三峡建设基金和葛洲坝电厂发电收入,占工程投资总额的60%。这笔稳定的三峡资金来源,不仅解决了工程建设初期的建设风险与资金需求两者间的矛盾,而且减轻了三峡工程的财务压力。
三峡工程多渠道筹集建设资