2012突发公共事件应急预案.doc

突发公共事件应急预案一、总则遵照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院第493号令)、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》,并为适应《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》,按照《铁道部有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》以及《铁路突发公共事件应急预案修订基本要求》;针对兰新铁路第二双线应急处置工作面临的新情况、新问题;且为进一步规范应急响应标准、应急机构名称和组成、评估和报告、应急响应启动和结束程序,细化和完善应急响应行动,强化应急领导机构职能,确保应急预案形式规范、操作性强,特制定《兰新铁路甘青段突发公共事件应急预案》。本预案适用于兰新铁路突发公共事件的处置。各工地发生突发公共事件后,一定要按照本预案,统一领导,明确职责,实现最便捷指挥、最快速反应、与社会最直接的联系,尽快恢复施工或恢复行车,最大限度地减少危害和损失,确保兰新铁路第二专线安全、优质总目标的实现。具体工作原则是:1、以人为本,安全第一。把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性,充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。2、统一领导,分级负责。按照事故报告程序上报,根据事故等级,在政府和有关部门组织协调下,依靠组织机构人员的力量,按照各自职责和权限,负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作。履行安全生产责任主体的职责,建立安全生产应急预案和应急机制。3、条块结合,属地为主。根据条例,安全生产事故灾难现场应急处置的领导和指挥以地方人民政府为主。在项目领导小组成员及分布领导成员的领导下,发挥自身力量,配合地方政府,充分发挥指导和协调作用。4、依靠科学,依法规范。采用先进技术,充分发挥专家作用,实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术,增强应急救援能力。依法规范应急救援工作,确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。5、预防为主,平战结合。贯彻落实“安全第一,预防为主”的方针,坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作,做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。二、组织指挥体系及职责中铁十七局集团兰新铁路甘青段项目经部二分部经理为组长,分部副经理、总工为副组长的领导小组。1、应急领导小组组长:许明雷副组长:杜玉宝李建虎王小伟魏乐勤组员:李苗王东锋高亮军王宝明余天荣张桂河黄波戴文广王庭宇杨朝贵范俊文2、应急办公室应急办公室设在分部安质部部长:王东锋3、专业工作组应急领导小组下设事故救援、设备保证、后勤保障、医疗救护、治安保卫、宣传报道等专业工作组,在应急领导小组统一领导下,开展铁路突发公共事件应急处置工作。(1)、事故救援组组成及职责:组成部门及人员:由分部工程部部长李苗任组长,部门内成员为组员。工作职责:应急小组组长接到险情通知后,根据现场情况,分析紧急状态,确定相应报警级别,启动应急预案程序,应急抢险救援指挥系统立即投入运作,在现场设立指挥场所,相关人员到位,组织实施抢险工作;并维持事故现场秩序,救助现场伤患人员,组织人员救送伤患人员入院就医,随时掌握伤患人员治疗情况等(2)、设备保证组组成及职责:组成部门及人员:由分部设备部长王少龙任组长,部门内成员为组员。工作职责:保障救援设备的供应和调配,以及处理事故所需要的材料(3)、后勤保障组组成及职责组成部门及人员:由分部保障部长王少龙任组长,分管后勤保障的负责人为组员。工作职责:负责施工安全突发事件应急救援后勤保障工作;督促检查应急救援各项物资保障的落实情况,确保安全、有效、及时完成有关保障任务;应急预案启动后,按应急总指挥的部署,有效地组织应急响应物资资源到施工现场。(4)、医疗救护组组成及职责组成部门及人员:由分部综合办公室主任高亮军任组长,分管医疗救护的负责人为组员。工作职责:根据现场情况,制定抢救方案,负责通知附近医院,并负责抢救和临时处置事故现场伤员,负责护送重伤员到相应医院救治。有权禁止人员进入情况不明的现场,防止人员伤亡事故扩大,对可能造成疾病的现场环境进行封闭和环境消毒(5)、治安保卫组组成及职责组成部门及人员:分部管治安保卫的负责人为组长。工作职责:负责联系相关部门迅速赶赴现场,、疏散现场人员,确保现场救援工作秩序正常。(6)、宣传报道组组成及职责组成部门及人员:由分部安质部部长王东锋任组长,安质部成员为组员。工作职责:负责事故处理过程中信息的传阅、相关材料的记录、存档、留存;建立信息网络体系,负责接待各类咨询、采访等,做好宣传报道工作;完成指挥部交办的其它工作任务。三、信息报告1、事故发生单位应按照事故级别