新《企业财务通则》解读.ppt

新《企业财务通则》解读
2007年1月1日起执行
11/13/2017
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企业财务通则解读
新《企业财务通则》解读
新《企业财务通则》的出台背景
新《通则》修订的基本思路与目标
新《通则》的主要变动
执行新《通则》应注意的问题
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一、新《企业财务通则》的出台背景
2006年12月4日以财政部部长令的形式颁布了新的《企业财务通则》,于2007年1月1日在具备法人资格的国有及国有控股企业执行,金融企业除外。其他企业参照执行。
全文分总则、企业财务管理体制、资金筹集、资产营运、成本控制、收益分配、重组清算、信息管理、财务监督和附则等10章共78条。
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(一)原《企业财务通则》的局限性
企业主体地位不够突出,不利于企业自主理财
财务特征不突出,与公司法、税法协调差
与会计准则协调不好,内容交叉过多,概念不统一
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原《企业财务通则》和《企业会计准则》都以财务报告体系为基础安排结构。给人的感觉是财务政策就是会计政策,财务制度缺乏独立性。
原《企业财务通则》和企业会计准则均对会计六要素的定义、种类进行了描述,而且在《企业财务通则》中涉及到了本应在会计准则中规定的会计核算事项。如对长期负债应计利息支出的处理,规定属于筹建期的计入开办费等。《企业财务通则》在内容上与会计准则重复过多,未突出财务活动的特点。
原《企业财务通则》和企业会计准则中一些概念不一致,如《企业会计准则》中采用“费用”而原《企业财务通则》中则采用“成本费用”的提法,易使人产生误解。
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(二)市场经济的发展对企业财务管理提出了新的要求
1、适应促进企业科学管理和决策的需要
目前,国有及国有控股企业的规模差距很大。许多中小企业财务制度不健全,财务管理理念、管理方式相对落后,很难适应市场经济竞争的要求;一些大型企业集团内部财务管理缺乏系统化、规范化,内部控制薄弱。
修订《企业财务通则》,有利于促进企业适应市场经济发展的要求,科学管理和决策,实现企业的可持续发展。
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2、适应全面推进现代企业制度建设
建立现代企业制度中的法律制度不仅包括现代企业组织制度,还包括现代企业财务制度、现代企业会计制度等。
《通则》的修订、施行,有利于全面推进国有及国有控股企业财务制度建设。
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3、适应保护和平衡企业各方利益的需要
原《通则》把企业财务管理的重点确定为对会计要素等进行计量、核算和纳税扣除职能等方面。随着国家税收制度逐步健全,财务制度的纳税扣除职能被取代;随着会计制度的健全和会计职能逐步回归,财务制度中关于会计要素的确认和计量的内容也被取代。
但是,企业财务管理对所涉及的财务预测和决策,财务分析、财务风险控制、财务监督和财务信息的科学化管理,具有日渐强烈的要求。修订《通则》,有利于实现企业财务制度上的创新。
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二、新《通则》修订的基本思路与目标
(一)基本思路
一是转换财务管理观念,将由国家直接管理企业具体财务事项转变为指导与监督相结合,为企业的财务管理提供指引,企业根据《通则》和本企业的实际情况自主决定内部财务管理制度。
二是还原财务管理的本质,企业财务制度不再对税收扣除标准和会计要素确认、计量做出规定,而是围绕与企业设立、经营、分配、重组过程伴生的财务活动,对资金筹集、资产营运、成本控制、收益分配等财务行为进行组织、协调、控制、评价和监督。
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三是顺应产权制度改革,清楚界定国家、投资者与经营者之间的财务管理职权与责任,促进企业完善内部治理结构。
四是拓宽财务管理领域,在继承现行有效规定的基础上,将企业重组、财务风险、财务信息管理作为财务管理的重要内容,以满足市场经济发展对企业财务管理的要求,增强企业财务管理的前瞻性。
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