论失业保险基金管理.doc

论失业保险基金管理
摘要:失业保险是我国一项重大的政策,其实施必然要有失业保险基金这个物质基础,如何对失业保险基金进行是关系到我国失业保险制度能否有效发挥作用的关键环节,本文对失业保险基金管理所涉及的几个方面:基金的筹集、运用和支出等问题分别进行了探讨.



失业保险作为现代社会保障的一项重要内容,不再是单纯的社会救济行为,而是促进竞争顺利进行,,遵循权利与义务相统一,,,、,有了失业保险,职工失业时能获得物质帮助,后顾之忧解除了,更能发挥其生产和创造能力,为企业带来更多、,应当承担相应的义务,,政府对参加失业保险的劳动者在失业时给予一定的补贴,等于是再生产劳动力的,为他们的生活、再就业作出贡献,缓和了社会矛盾,有利于整个社会秩序的稳定,,他们失业时,能得到社会的帮助与补偿,从社会保障中得到了好处,也要承担相应的义务与责任,向社会保障缴纳一定的费用.

我国现行的失业保险基金主要来源于两个方面:政府的补贴与企业缴纳的保险费,各地在实际执行过程中也有少数从劳动者(尤其是职工),部分国有企业处于明亏和潜亏状态,只能以当地最低生活水平或职工工资的30%左右发放救济金,职工难以维持基本生活,,对失业保险的财政补贴无论是按国际惯例,,由于我国目前正处于初级阶段,多、底子薄,国家财政积累有限,而且,社会主义市场经济体制的建立和健全,需要一系列配套措施的实施和开展,,,随着经济的发展和国民收入的增长,个人收入也逐步增加,个人缴纳一定的失业保险费不仅是必要的,,具有下列好处:首先,能开辟失业保险费的征集渠道,增强社会保障基金的储备和承受能力,适当减轻国家财政和企业的负担;其次,有利于打破失业保险金完全由国家、企业包下来的旧观念,增强职工参与失业保险的意识和自我保障意识,从根本上改变职工因国家、企业包得过多、统得过死而形成的依赖思想;第三,能引导职工关心失业保险事业,促进更广泛地实行失业保险的群众监督机制;第四,有利于增加职工的就业危机感,更加珍惜就业机会,增强其工作热情和责任感,有利于提高企业劳动效率.

由于部分企业缺乏足够的失业保障意识,借故各种理由拒交失业保险金,,可以从角度考虑建立一个新税种:失业保险税,,失业保险税模式的优势在于:(1),财政部门负责编制失业保险预算,失业保险管理部门负责失业保险金的日常