论失业保险基金管理.doc

论失业保险基金管理

论失业保险基金管理　　
　　
　　
　　失业保险基金的筹集
　　
　　失业保险作为现代社会保障的一项重要内容不再是单纯的社会救济行为而是促进市场竞争顺利进行保证市场经济体制正常运行的必要社会条件市场经济遵循权利与义务相统一失业保险同样要坚持这一原则失业保险的受益者在享受权利的前提是为社会作出贡献和缴纳保险费因而失业保险的各个主体应当承担相应的义务与责任失业保险的主体有国家、集体和个人就企业而言有了失业保险职工失业时能获得物质帮助后顾之忧解除了更能发挥其生产和创造能力为企业带来更多、更好的效益企业从失业保险中获得了收益应当承担相应的义务向失业保险机构缴纳一定的费用就政府而言政府对参加失业保险的劳动者在失业时给予一定的补贴等于是再生产劳动力的投资为他们的生活、再就业作出贡献缓和了社会矛盾有利于整个社会秩序的稳定为经济的发展创造了良好的外部条件就个人而言他们失业时能得到社会的帮助与补偿从社会保障中得到了好处也要承担相应的义务与责任向社会保障缴纳一定的费用
　　
　　我国现行的失业保险基金主要来源于两个方面政府的财政补贴与企业缴纳的保险费各地在实际执行过程中也有少数从劳动者尤其是职工个人身上筹措的目前部分国有企业处于明亏和潜亏状态只能以当地最低生活水平或职工工资的左右发放救济金职工难以维持基本生活不可能再拿出一笔钱来缴纳失业保险费但效益好的企业往往又不愿参加失业保险这就造成企业失业保险金的收缴困难就政府而言对失业保险的财政补贴无论是按国际惯例还是从建立市场经济体制的必要性和重要性来看都是必须的但是由于我国目前正处于社会主义初级阶段人口多、底子薄国家财政积累有限而且社会主义市场经济体制的建立和健全需要一系列配套措施的实施和开展这往往需要相当大的资金投入因此政府还不可能拿出太多的资金用于失业保险改革开放以来随着经济的发展和国民收入的增长个人收入也逐步增加个人缴纳一定的失业保险费不仅是必要的也是可行的个人缴纳一定的失业保险费具有下列好处首先能开辟失业保险费的征集渠道增强社会保障基金的储备和承受能力适当减轻国家财政和企业的负担其次有利于打破失业保险金完全由国家、企业包下来的旧观念增强职工参与失业保险的意识和自我保障意识从根本上改变职工因国家、企业包得过多、统得过死而形成的依赖思想第三能引导职工关心失业保险事业促进更广泛地实行失业保险的群众监督机制第四有利于增加职工的就业危机感更加珍惜就业机会增强其工作热情和责任感有利于提高企业劳动效率
　　
　　由于部分企业缺乏足够的失业保障意识借故各种理由拒交失业保险金增加了资金筹措的难度为了保证失业保险基金的筹集可以从法律角度考虑建立一个新税种失业保险税通过税收方式对失业保险金进行筹集与我国现行的统筹缴费模式相比失业保险税模式的优势在于一更符合效率原则税务部门负责失业保险税的征收财政部门负责编制失业保险预算失业保险管理部门负责失业保险金的日常发放为失业者提供就业培训和就业指导这样机构精简权现分明任务明确便于操作和节约征管费用提高工作效率二具有更强的约束机制失业保险税的征收、管理和支付都有严格的法律规定具有较强的法律约束力三更能体现国家、企业、个人共同负担的原则有利于实现社会公平目标失业保险的纳税主体包括各类企事业单位及其劳动者他们分别按照工资总额