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关于“促进学前教育质量提升”的论文
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【关于“促进学前教育质量提升”的论文】关于“促进学前教育质量提升”的论文(一)
OECD国家学前教育发展经验及对我国的启示【关于“促进学前教育质量提升”的论文】摘要:OECD国家基于多样化学前教育需求,通过政府拨款、教师培训等方式承担学前教育发展责任。政府支持学前教育能够平抑市场价格,减轻幼儿家庭负担,保证教育起点公平。当前学前教育资源短缺,财政投入不足制约着我国学前教育的发展,应该借鉴OECD国家发展经验,探索适合我国国情的学前教育发展路径,扩大学前教育供给。

关键词:OECD国家;学前教育;发展经验
一、研究背景
近年来,世界经济合作组织(简称OECD)国家加大了学前教育投入力度,各国通过增加经费,颁布政策法规,加强社会关注等措施扩大学前教育供给规模。公众关注的问题从政府是否应该成为学前教育的供给主体向政府应该在学前教育中承担什么样的责任转变。发展学前教育能够为终身教育奠定基础,促进人力资本的积累。学前教育产品是介于公共物品和私人物品之间的一种准公共产品。由于“政府失灵”和“市场失灵”,单一的制度安排会导致学前教育产品供给不足,因此,学前教育产品应该由政府和市场共同参与提供。研究OECD国家学前教育发展的经验,能够为缓解“入园难”问题,解决学前教育教育供需矛盾提供借鉴。
二、OECD国家学前教育发展经验

在OECD国家,学前教育成本主要由政府负担,政府将财政资金直接投入到学前教育产品和服务的生产过程中,家庭负担的学前教育成本的比例在25%-30%之间。[1]各国政府采取直接拨款,费用补贴,税收减免等手段扩大学前教育供给。例如,爱尔兰,荷兰,英国等一些国家向满四周岁的儿童提供免费的学前教育服务,[2]减轻了幼儿家庭的负担,保障了贫困家庭受教育机会的公平。在我国,财政经费只投向公办园中的教育部门办园,普通公办幼儿园和民办园得不到政府的拨款。而在OECD国家,政府不仅向公立学前教育机构提供经费支持,同时也负担私立学前教育机构的一部分成本。此外,OECD国家学前教育经费占GDP的比例平均为%,其中,丹麦,冰岛,西班牙等国家超过了%,[3]而我国2011年学前教育经费占GDP的比例仅为%。

OECD国家建立了完善的学前教育发展指标体系,主要对学前教育政策导向、供给结构和教学过程等方面进行评价与考核。在比利时、加拿大等国家,社会上存在着“家庭式”的学前教育服务机构,这些机构的教师专业素质往往不高,政府运用财政手段建立专业培训机构以提高这些教师的专业水平,从而保证了学前教育的整体质量。OECD国家的学前教育机构重视与幼儿家长的沟通,教师的福利待遇受到保障,工作积极性增强,促进了保教质量的提升。此外,生师比也是衡量学前教育质量的重要指标,2011年OECD国家生师比情况平均在1:14的水平,其中冰岛,瑞典为1:6[4],而我国2011年生师比达到了26:1,教师供给严重不足。

倡导教育机会均等化,保证教育起点公平能促进学前教育资源优化配置,提高学前教育供给效率。Bruce Fuller认为,学前教育的公平