关于全国乳品行业工作情况材料.doc

关于全国乳品行业工作情况材料
2009年,全国政协人口资源环境委员会和中国奶业协会在北京共同主办了“中国奶业振兴态势分析会”。工业和信息化部副部长苗圩出席会议并作了题为“落实科学发展再创乳业辉煌”的主题发言。大会的主题是贯彻落实奶业振兴规划纲要,推进奶业转型升级。会议就当前奶业的发展形势、面临的问题和振兴奶业的对策等进行了深入研讨和交流。

乳制品工业是重要民生产业,在带动农业调整结构、增加农民收入、改善城乡居民膳食结构、提高人民生活水平、促进我国经济发展中发挥着重要作用。改革开放以来,我国乳制品工业发展迅速,年均增长速度超过两位数,2008年规模以上乳制品工业总产值达1556亿元,占全国食品制造业总产值的20%。
乳制品工业在快速发展的同时,一些突出矛盾和问题也开始显现,主要表现在原料与加工业发展不协调、企业缺乏系统的科学管理、行业自律和企业诚信基础薄弱、产品质量安全存在隐患等。2008年9月份“三鹿婴幼儿奶粉事件”发生后,党中央、国务院高度重视,果断决策,做出了一系列重要部署,工业和信息化部作为行业主管部门坚决贯彻、迅速行动,从参与应急处置、开展行业整顿、研究扶持措施,到组织对受伤害的患儿赔偿金筹集和发放、建立患儿到18周岁前的医疗保险和加强舆论宣传等方面做了大量工作,对奶业恢复和重振发挥了一定作用。
在工业和信息化部开展的行业整顿规范工作中。主要包括两个方面的内容:一是组织开展企业整顿。奶粉事件发生后,工业和信息化部部会同有关部门实施了事件应急处置,组织开展了为期6个月的乳制品行业整顿和规范。围绕整顿目标,重点抓了加强企业管理制度建设,严格乳制品生产用原辅料管理和食品添加剂使用管理,督促企业切实履行社会责任。2009年5月,工业和信息化部向国务院上报了《关于乳制品行业整顿规范工作总结的报告》。二是加强行业规范管理。工业和信息化部会同国家发改委组织修订了《乳制品工业产业政策》,针对行业特点,重点在本文来源:文秘114 http://***产业布局、生产准入、奶源基地建设、质量安全、企业社会责任等方面做了补充完善,今年6月,新的产业政策发布实施;配合卫生部开展清理了乳制品质量安全相关标准工作,健全乳品质量安全标准体系。与国家发改委共同组织制订的《轻工业调整和振兴规划》对乳制品质量安全建设和企业诚信体系建设提出了具体要求,目前,规划正在贯彻实施中。
关于工业和信息化部落实各项政策措施的情况,主要有以下三个方面的内容。
一、提出扶持行业发展的政策措施。为加快恢复正常生产秩序,2008年11月,工业和信息化部向国务院报送了《关于扶持乳制品行业发展有关问题的报告》,提出了加强舆论宣传引导,恢复消费者信心,实施原料奶收购贷款贴息、奶粉临时储备、加强奶粉进出口管理等政策措施建议。11月27日,国务院领导召开专题会议进行研究后,原则同意上述措施和建议。
二、积极推动政策措施落实。一是实施原料奶收购贷款贴息政策。去年11月,国务院出台原料奶收购贷款财政贴息政策,此后又两次调整并延长政策实施期,从去年12月底延长至今年12月底。工业和信息化部已会同财政部发布两批共320家享受贴息贷款企业名单。近期,拟发布第三批贴息企业名单。二是实施乳粉临时储备。共安排两批10万吨临时乳粉储备计划,涉及17省市30家企业。目前补助资金已下达地方。三是支