主动公开FF.doc

主动公开 FF201712002
上海市浦东新区川沙新镇人民政府
浦川新府〔2018〕15号签发人:谢根明
2017年度浦东新区川沙新镇人民政府法治
政府建设情况报告
一、2017年度法治政府建设基本情况和主要工作特点
2017年,我镇紧紧围绕改革、发展、稳定的工作大局,以科学发展观为统领,按照上级政府的部署和要求,认真贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》、《上海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《浦东新区法治政府建设工作方案(2017-2020)》,深入推进依法行政,加快法治政府建设,依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力,依法进行经济建设管理和社会治理,努力推进政府活动全面纳入法治轨道。现将我镇2017年度法治政府建设基本情况和主要工作特点总结如下:
(一)健全科学民主决策机制,增强重大决策民主性、科学性、合法性
为全面贯彻党的十九大和十八届六中全会精神,我镇努力加强制度建设,注重从源头着手,制订切实可行的经济社会发展目标,提升发展效能。坚持严格执行政府工作议事规则,依法明确了行政决策权限以及内部审议规则,基本形成了科学决策、民主决策、依法决策的制度体系。一是严格落实“三重一大”集体讨论决定制度。凡涉及重大政策出台、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等决策,均须经过书记办公会议、党委会、党政班子会以及镇长办公会议等形式集体讨论和集体决定,有详细记载,必要时形成会议纪要加以明确。2017年我镇共召开163次镇长办公会议,对近300项涉及重大政策、重大项目安排和大额度资金使用进行了集体讨论决策。二是建立行政决策听取公众意见机制。对社会关注度高的决策事项,公开信息、解释说明,及时反馈意见采纳情况和理由,如出台了《川沙新镇集体资产监督管理办法》、《川沙新镇关于开展村(组)集体资产委托管理试点工作的实施意见》。推行文化教育、医疗卫生、资源开发、环境保护、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度,出台《川沙新镇关于进一步推进居村党建服务站点建设的实施意见》、《川沙新镇关于构建“家门口”服务体系的工作方案》。不断深化党政主要领导人听取基层意见、自觉接受人民监督的工作机制,出台《关于2017年度川沙新镇领导班子走访基层联系社区(村居)的实施意见》。在涉及专业性、技术性决策上,主动与专家顾问和上级有关部门反复沟通和论证,力求保证决策的科学性、可行性。
三是充分发挥政府法制部门和法律顾问助手作用。协调法律顾问承担政府签订重大合同的审核或有关涉法事务的处理,协助党委政府寻求法律对策、防范法律风险,确保决策的合法性、稳定性。今年以来积极参与“五违”整治、动拆迁等镇重点难点工作,共同会商动拆迁、土地流转、集体资产运作和管理等疑难问题30多次。四是建立完善行政决策实施情况评估机制。加大重大决策跟踪反馈和决策失误责任追究力度,及时发现并纠正决策中存在的问题,减少决策失误造成的损失,确保决策的民主化和科学化,出台《川沙新镇党委执行“三重一大”事项集体决策制度实施办法》。五是进一步提高政府行政事务透明度。以公文类信息主动公开为基础,不断深化政务公开。坚持以公开为常态,不公开为例外原则,进一步加大政府信息公开力度,按照《2017年浦东新区政务公开工作要点》要求,对重点领域政府信息进行公开,并在此基础上全面推进政务公开,实现决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。2017年共完成主动信息公开82件,受理个人申请政府信息公开33件。
(二)全面落实“上海市基层依法行政规范化建设示范点”
各项指标,不断推进依法治镇
运用法治思维处理党委政府重大决策、重大项目和重要事务,严格依法行政,积极开展依法治理,通过制度化和程序化建设规范政府行为。一是由司法所和律师等专业法律团队全程参与各类政府文件、合同的研究、制定、审核、修改。今年以来由司法所和顾问律师参与信息公开案件审核50多件,参与镇长信箱疑难回复8件。积极做好政府规范性文件的合法性审查,对政府合同类文件、镇、村集体经济组织的各类合同开展专业指导,今年共审核各类合同、合作意向书、公司章程和协议、告知书等100余份。二是做好依法行政数据统计、工作报告、依法治理项目立项推进、案例甄选等常规性工作。落实专人负责依法治理常规工作,并不断开创工作亮点。今年3月完成2016年度法治政府建设工作报告,每季度按时完成对具体行政行为的统计、汇总、上报工作。将《“善行天下”公益创投》作为“法治浦东”创建工作项目,将《川沙新镇华夏社区法律服务站》《川沙新镇居民区“自治金”项目》作为浦东新区2016年依法治理优秀案例报送材料。三是继续深化政府和社区法律顾问服务机制,积极落实律师进村居工作,不断