项目建议书、可行性研究报告、项目评估.doc

一、项目建议书
项目建议书是建设项目前期工作的第一步,它是对拟建项目的轮廓性设想。主要是从客观考察项目的必要性,看其是否符合国家长远规划的方针和要求,同时初步分析建设项目条件是否具备,是否继续投入人力、物力作进一步研究。从总体上看,项目建议书是属于定性性质的。经审批后的项目建议书是编制可行性研究报告和作为拟建项目立项的依据。
根据《神东煤炭集团公司科技创新管理办法》,神东项目建议书的内容和框架一般应包括:
(1)立项背景和意义;
(2)国内外科研现状与发展趋势;
(3)现有研究基础、特色和优势;
(4)研究内容与预期目标;
(5)效益预测(包括企业和社会效益);
(6)研究方案、技术路线、组织方式;
(7)年度计划及安排内容;
(8)经费预算及使用计划。
二、可行性研究
1、概念:可行性研究是确定目前具有决定性意义的工作,是在投资决策之前,对所建项目进行全面技术经济分析论证的科学方法,在投资管理中,可行性研究是指对拟建设项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研分析比较及预测建成后的社会经济效益。在此基础上,综合论证项目建设的必要性,财务的盈利性,经济上的合理性,技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性,从而为投资决策提供科学依据。
其作用概括起来有以下几个方面:
1)作为项目论证、审查、决策的依据。
2)作为编制设计任务书和初步设计的依据。
3)作为筹集资金,向银行申请贷款的重要依据。
4)作为与项目有关部门签订合作,协作合同或协议的依据。
5)作为引进技术,进口设备和对外谈判的依据。
6)作为环境部门审查项目对环境影响的依据。
三、可行性研究和项目建议书的主要区别
1、研究任务不同。项目建议书是初步选择项目,起决定是否需要进行下一步工作,主要考察建议的必要性和可行性;可行性研究则需要进行全面深入的技术经济分析论证,作多方案比较,推荐最佳方案,或者否定该项目并提出充分理由,为最终决策提供可靠依据。
2、基础资料依据不同。项目建议书是依据国家长远规划和行业、地区规划以及产业政策,拟建项目的有关自然资源条件和生产布局状况,项目主管部门的有关批文。可行性研究除把已批准的项目建议书作为研究依据外,还需把详细的设计资料和其他数据资料做编制依据。
3、内容繁简和深度不同。两个阶段基本内容大致相似,但项目建议书不可能也不必要做的很细致,内容比较粗略简单,属于定性性质的,可行性研究报告则是在这个基础上进行充实补充,使其更完善,具有更多的定量论证。
4、投资估算的精度不同。项目建议书的投资估算,一般根据国内外类似已建工程进行测算或者对比推算,误差准许控制在20%,可行性研究必须对项目所需的各项费用进行比较详尽精确的计算,误差要求不应超过10%。
四、项目评估
1、概念:建设项目咨询评估是通过对可行性研究报告的评价,从客观经济和微观经济相结合的角度,在不同的建设方案中筛选并提出更优化的方案或措施,供主管部门决策。使项目投资效果最好,或者用最少的投资来取得最大的经济和社会效益。
2、项目评估的作用。
通过项目评估,促进建设项目前期工作,促进建设项的科学化、民主化,促进投资管理的加强和投资效益的提高。项目评估的作用概括为以下几个方面:
1)优化建设方案,完善项目可行性研究。
2)实事求是的校核投资,落实