某某市防汛抗旱应急预案.doc

合肥市人民政府
合政秘〔2014〕66号
合肥市人民政府关于印发
合肥市
防汛抗旱应急预案的通知
各县(市)、区人民政府,市应急委成员单位:
经研究同意,现将重新修订的《合肥市防汛抗旱应急预案》印发给你们,请遵照执行。
2014年4月15日
**市防汛抗旱应急预案
目录
1 总则
编制目的和依据
分类分级
适用范围
工作原则
2 组织体系
市防汛抗旱指挥部
市防指职责
市防指成员单位职责
市防指办职责
现场应急指挥部
市防指各工作组职责
3 监测预警
监测
预警响应
4 应急行动
Ⅳ级响应行动
Ⅲ级响应行动
Ⅱ级响应行动
Ⅰ级响应行动
慰问
应急结束
5 后期处置
善后处置
调查评估
水毁工程修复
恢复重建
6 应急保障
队伍保障
资金保障
物资装备保障
7 奖励与责任追究
8 预案管理
9 名词术语解释
1 总则
编制目的和依据
为提高应对水旱灾害快速反应和处置能力,保证防汛抗旱、抢险救灾工作有序进行,预防或最大程度地减少人员伤亡和财产损失,维护社会安定,依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》、《安徽**省突发事件应对条例》、《合肥**市突发事件总体应急预案》等规定,结合本市实际,制定本预案。
分类分级
本预案所称水旱灾害主要包括:洪涝灾害、山洪灾害、台风暴雨、干旱灾害、供水危机以及由地震、恐怖活动引发的水库跨坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质侵害等次生衍生灾害。
按照水旱灾害的危害程度、波及范围、造***员伤亡及财产损失等情况,由低到高划分为一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)和特别重大(Ⅰ级)四个级别,并依次用蓝色、黄色、橙色、红色进行预警。
一般水旱灾害(Ⅳ级)
出现下列情形之一的,为我市一般水旱灾害:
(1)2个以上县(市)、区及开发区(以下简称县区)主要河流部分控制站超警戒水位;
(2)2个以上县区万亩圩口堤防发生一般险情;
(3)2个县区范围内小型水库或对流域有影响的中型水闸发生一般险情;
(4)2个县区范围内发生轻度干旱;
(5)合肥**城区发生轻度干旱。
较大水旱灾害(Ⅲ级)
出现下列情形之一的,为我市较大水旱灾害:
(1)巢湖、南淝河或2个以上县区主要河流全线超警戒水位并呈上涨趋势;瓦埠湖、高塘湖发生较大洪水;
(2)2个以上县区万亩圩口堤防发生较大险情;合肥**市城防或2个以上县城(含巢湖市市区,下同)城防发生一般险情;
(3)大型水库发生一般险情;中型水库或重点小(一)型水库发生较大险情;一般小型水库或重要小型水闸发生重大险情;
(4)合肥**城区或2个以上县城发生较大涝灾;
(5)沿瓦埠湖、高塘湖圩区发生严重内涝;
(6)全市范围内发生中度干旱;
(7)合肥**城区或2个以上县城发生中度干旱。
重大水旱灾害(Ⅱ级)
出现下列情形之一的,为我市重大水旱灾害:
(1)巢湖、南淝河或2个以上县区主要河流控制站超警戒水位并接近保证水位;瓦埠湖、高塘湖发生大洪水。
(2)2个以上县区万亩圩口堤防发生重大险情;合肥**市城防或2个以上县城城防发生较大险情;
(3)大型水库(闸、站)发生较大险情;中型水库(闸、站)或重点小(一)型水库发生重大险情;一般小型水库发生垮坝;
(4)沿巢圩区普遍发生洪涝灾害;
(5)全市范围内发生严重干旱;
(6)合肥**城区或2个以上县城发生重度干旱。
特别重大水旱灾害(Ⅰ级)
出现下列情形之一的,为我市特别重大水旱灾害:
(1)巢湖、南淝河或2个以上县区主要河流控制站超保证水位;瓦埠湖、高塘湖发生特大洪水;
(2)2个以上县区万亩圩口堤防发生决口;合肥**市城防或2个以上县城城防发生重大险情;
(3)大型水库(闸、站)发生重大险;中型水库(闸、站)或重点小(一)型水库发生垮坝(垮塌);
(4)圩畈区普遍发生洪涝灾害;
(5)全市范围内发生特大干旱;
(6)合肥**城区或2个以上县级城市发生极度干旱。
适用范围
本预案适用于本市行政区域内水旱灾害的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、灾后恢复与重建等活动。
本市由气象灾害引发的地质灾害按照《合肥**市地质灾害应急预案》规定予以应对,城区洪涝灾害按照《合肥**市城市防洪应急预案》规定予以应对。
本预案指导全市水旱灾害应对工作。
工作原则
以人为本,预防