农业水价综合改革示范项目区选择及实施方案编制实例.ppt

农业水价综合改革
示范项目区选择
及实施方案编制实例
2012年7月
一、示范项目区选择 二、实施方案编制实例
讲解内容
一、试点示范项目区选择
(一)选择依据
1、《立项指南》专项工程基本条件
(1)当地农民有积极性,愿意投工投劳参与工程建设
(2)农民用水合作组织、村组集体具有组织农民参与建设和承担建后管护责任的能力和意愿。
(3)水源有保证。现有水源工程、骨干渠道运行正常
申报主体:农民用水合作组织、村组集体、其他农民专业合作经济组织。
。
2、《农业水价综合改革示范具体要求》的选择条件
(1)原则上应为开展过农业水价综合改革试点且成效显著的县。
(2)工程类型及改革方式在本省具有代表性,具有示范作用。
(3)地方财政能够落实投入,农户筹资投劳积极性高。
(4)农业水价综合改革基础较好,县级政府与灌区管理单位在工程建设规划、水价改革等方面能密切配合,有推动农业终端水价制度和农业用水计量收费的积极性。
(5)大中型灌区上游水源工程及骨干工程条件较好;小型灌区水源工程条件较好;井灌区机井、提水设备完善。
(6)农民用水合作组织或其他农民专业合作经济组织发展较好,管理的灌溉面积超过全县灌溉面积30%。项目区农民合作组织建设较规范,具有较强的组织工程建设和建后管护的能力。
(二)示范县的确定
1、确定程序
总结试点
对照条件已开展综合改革
提出初步的方案效果好优先
财政部门相关业务部门协商灌区单位意见
资金配套承诺示范县承诺产权、水价、建管
厅务会议确定方案编制
2、新疆示范县的确定
(1)博州温泉县:自2010年起,已连续2年安排试点,试点效果较好。
(2)昌吉州呼图壁县:已在2009年重点县项目资金中安排了试点。具备终端水价改革条件,协会建设较为规范,积极性高。
(3)哈密市:2011年度被列为试点,试点效果好。且该地区水资源匮乏,有很好的水资源控制创意,急需项目资金支持。
(三)项目要求
(1)以粮食主产区为建设重点区域,优先支持农业大县和产粮大县农田水利设施的更新、改造和升级,夯实农业生产基础。
(2)适当提高建设标准和亩均投资标准,积极打造集中连片、效益突出、群众欢迎的核心区。
(3)通过工程改造和管理体制改革,提高用水效率和效益
(4)严格工程验收。做到建设一片、验收一片、交付一片、发挥效益一片。
二、典型实施方案的编制
依据:《农业水价综合改革示范建设方案编写提纲》(一)概况
(二)必要性与可行性分析
(三)指导思想、基本原则及目标
(四)建设任务
(五)费用概算与资金筹措
(六)效益分析
(七)保障措施
(一)概况
1、基本情况
(1)示范县自然条件和社会经济状况
博州温泉县位于北疆地区,水资源比较匮乏,粮食产量占到
博州的二分之一,2008年被列为自治区41个粮食生产县之
一、国家级优质专用小麦生产标准化示范区。2009年被列
为自治区第二批小型农田水利建设重点县。该县灌溉面积54
万亩,灌区水资源缺乏,不能保证充分灌溉。由于末级渠系
大多为土渠,,出现一方面缺水,
另一方面水的浪费较为严重,平均亩灌溉定额达到735立方
米。农民人均收入5500元。属于博河大型灌区。
(2)项目区自然条件和社会经济状况
项目区定在呼和托哈种畜场九队。该场共有12个
农业队,耕地面积12万亩。项目区九队共有635人,
。供水体系健全,供水实行水管单位+
农民用水协会的管理模式。
供水水源主要通过乡水管站从鄂托克赛尔水库分水,协
会向农户配水,用水矛盾十分突出,水事纠纷不断。