突发公共卫生事件应急.预案.doc

XXX突发公共卫生事件应急预案(试行)
一、总则
(一)为及时、科学、高效、妥善处置我区突发公共卫生事件,减少和避免人员伤亡,保护人民身体健康和生命安全,促进经济发展,维护社会稳定,根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、国务院《突发公共卫生事件应急条例》等有关法律法规,结合我区实际,制定本预案。
(二)本预案适用于我辖区突发公共卫生事件。突发公共卫生事件是指:突然发生,造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。
(三)本预案将根据情况变化进行修订。
二、组织机构和部门职责
(一)组织机构
1、突发公共卫生事件应急领导小组
成立突发公共卫生事件应急领导小组,负责领导、指挥突发公共卫生事件应急处理工作。组长由协管站主要负责同志担任,副组长由分管领导担任,成员由卫生相关人员
2、临时现场指挥部
一旦发生突发公共卫生事件,领导小组组长应立即报告区领导小组,应急领导小组要立即成立由领导小组成员、专家咨询委员会(组)等人员组成的临时现场指挥部,赶赴现场。
3、应急处置工作组(队)
成立针对突发公共卫生事件的应急处置工作组(队),人员由流行病学、临床救护、急诊医学、卫生监督、实验室检测、消杀灭、后勤保障等方面训练有素的工作人员组成。根据工作需要可分为现场处置应急分队、后勤保障分队、检验检测分队、医疗救护分队等。
(二)突发公共卫生事件应急职责
突发公共卫生事件发生地的人民政府及政府有关部门是突发公共卫生事件的责任部门,由于突发事件的类型不同,可能涉及的部门也不同。突发公共卫生事件发生后,政府成立的应急领导小组成员部门即为责任部门。
突发公共卫生事件应急工作要贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。
1、突发公共卫生事件应急领导小组职责
(1)负责辖区内突发事件、应急事件的统一领导、统一指挥。
(2)领导小组成员单位在领导小组的统一领导下,各负其责,做好职责范围内和领导小组临时交办的工作。
2、应急领导小组办公室职责
(1)组织、协调开展全区突发公共卫生事件的医疗救护与防病工作。
(2)负责建立相关人员、物资、技术等保障机制,统一调配。
(3)协调与辖区内各有关部门及其他单位的关系,保证在市、区突发公共卫生事件应急领导小组统一指挥下高效、有序地进行卫生救护与防病工作。
(4)向上级突发公共卫生事件应急领导小组及时汇报有关信息,与有关部门交流信息。
(5)协同辖区内其他部门做好突发公共卫生事件医疗救护与防病的其他相关工作。
(6)起草辖区突发公共卫生事件医疗救护与防病的预案和实施方案及有关工作计划;组织收集与分析相关信息,提出对突发公共卫生事件进行预警与现场处理建议。
(7)督促建立全辖区突发公共卫生事件医疗救护与防病的信息交流网络,保证信息畅通。
(8)组织、协调人员培训、物资储备、后勤保障、社会动员等相关工作。
3、专家咨询委员会职责(特邀区公共卫生相关专家组成)
(1)负责全辖区突发公共卫生事件的技术咨询与指导,向突发公共卫生事件应急领导小组提出建议和工作策略。
(2)收集整理突发公共卫生事件相关信息,答复社会关注问题。
(3)负责组织编制教材,开展相关业务技术培训与考核,收集相关材料。
(4)开展相关的实验室技术和现场控制策略的研究。
(5)对全辖区突发公共卫生事件现场处置进行评价,并提出改进措施。
4、临时现场指挥部职责
(1)临时现场指挥部是受突发公共卫生事件应急领导小组或领导小组办公室领导委派的临时组织,要服从事发地突发公共卫生事件应急领导小组的领导,按照属地管理的原则,配合当地做好现场的应急工作。
(2)负责事发现场所在区域急救药品、器材、后勤物资、人员的统一调配。
(3)对现场处置工作进行指导和检查评价。
(4)及时向上级领导机构反馈信息,根据事态发展和上级要求提出调整现场工作策略的建议。
(5)配合当地党委、政府组织开展卫生防病的社会动员,争取群众支持。
5、应急处置工作组(队)职责
(1)应急处置工作组负责全区重大突发公共卫生事件的现场处置,对各街道应急处置工作提供技术指导。
(2)应急处置工作队负责当地突发公共卫生事件的现场处置,支援其他地方的应急工作。
三、报告与响应
(一)监测
1、在现有监测系统的基础上扩展监测范围,扩展疾病监测种类。对未纳入常规监测系统的相关疾病,如天花、沙门氏菌病等纳入监测系统管理。对鼠疫、炭疽、出血热等实行重点管理。中毒监测网络和食物中毒监测网络加强化学***的监测。
2、设立公共卫生综合监测点,制定监测管理制度,在日常监测的同时,针对不同季节加强对多发病、有可能