性别比治理.doc

第五节性别比治理
出生人口性别比是反映一定时期内出生的婴儿男女比例的人口学指标。人口性别比是用一个性别的总人数与另一性别比总人数之比来衡量。按国际惯例,通常以女性人口为100作基准来衡量男性人口的比率,其计算公式是:人口性别比 = 男婴人口/女婴人口×100。正常情况下,出生人口性别比由生物学规律决定,具有相对独立性和稳定性,一般保持在103---107之间。超出这一范围,出生人口性别比出现偏高或偏低,被视为异常或失调。目前国际公认的婴儿性别比标准为105,(或把107作为婴儿性别比的容忍线)即男婴比女婴的比例是105,男婴稍多于女性。但是,计算和判断一个群体一个时期的出生人口性别比必须在人口统计学所认定的有足够量的出生婴儿的条件下进行。
一、出生人口性别比的发展态势与特征
20世纪80年代以前,我国出生人口性别比除个别年份出现过随机波动外,基本上属于正常。1980年以后,我国出生人口性别比开始升高,出现了明显偏离正常值且逐年上升的趋势。1982年第三次人口普查时,. 90年代以来,这种情况就更加严重:;1995年1%;;根据2005年人口小普查结果,。2006年,。虽然自第五次人口普查结果公布以来,出生人口性别比偏高的现象已经引起了政府和社会的关注,各级应对措施也相继出台,不过目前从全国的人口变动调查结果看,出生人口性别比依然持续偏高,还没有回落迹象。
概括起来,目前我国出生人口性别比升高问题主要表现出以下五个方面的特征:
第一,全国出生人口性别比呈现总体升高态势。20世纪80年代以来,我国出生人口性别比呈逐年升高的态势。二十多年间,全国出生人口性别比升高了10多个百分点。
第二,农村出生人口性别比在高位攀升。2000年以来,B超在农村的普及范围日益扩大,鉴定胎儿性别对许多农村地区不再是难事,农村选择性别生育呈显著扩大之势,成为今后综合治理工作的重点和难点领域。
第三,城市出生人口性别比继续升高。目前,北京、天津、上海的出生人口性别比都比五普时有了明显升高。
第四,一孩出生人口性别比开始升高。
第五,民族地区的出生人口性别比普遍升高。
二、出生人口性别比升高的社会经济原因
2000年,国家计生委组织开展了关于出生人口性别比偏高问题与对策的课题研究,利用近几年人口变动抽样调查数据、计划生育报表数据,尤其是清理清查后的20世纪90年代以来计划生育报表数据,对出生人口性别比在不同地区、不同生育人群的差异,进行了比较细致地分析,并通过对浙江、陕西两省部分地区典型案例的剖析,证实我国近些年来出生人口性别比偏高的主要影响因素,是人为地性别选择。人为选择性别的原因是多方面的,有观念层面,有现实层面,有直接的,有间接的。
第一,农村生产力水平较低,养老保障制度不健全是出生人口性别比升高的根本原因。在我国农村仍然以体力劳动为主、以家庭养老为主的情况下,是否有男劳动力,直接关系到农民家庭的经济收益状况和养老保障水平。农民实行计划生育存在着生产、生活和养老的现实困难,一时难以从政策和制度上妥善解决,农村社会养老保障