第三讲国际农业保险及我国实践.ppt

*农业保险的国际经验与中国实践*农业保险的定义农业保险在定义上有狭义与广义之分。狭义:特指针对农业(种植业、养殖业)生产的保险业务,是通过投保,在更大的范围内分散生产经营风险,在受灾后及时得到补偿的保险制度。广义:涵盖农业生产的整个过程以及相关财产与人员的保险。农业收割后储存、加工以及将农作物运到最终市场。进一步讲,它不局限于耕种农作物,园艺、种植园、森林等都是。其次,农业生产过程中所使用的财产包括房屋、机器、设备和工具、加工厂等都需要的到保护。在此,从事这些活动的人的保险,也是完备意义上的农业保险必备的内容。最后,对农户来说,各种手工业和家庭产品通常是一种重要的收入来源。所有这些都包含在农业保险之内。”*农业生产特点动植物生物学特性:生命不能承受之重依存于自然条件:对自然灾害的抵御能力需求弹性小:价格的下跌抑制产量增加*内容提要一、国际经验二、我国农业保险的发展三、出路的探索四、困境*各国农业保险模式比较美国模式日本模式欧盟模式前苏联模式*(一)以美、日、欧盟为代表的发达国家1、美国 1938年,美国颁布《联邦农作物保险法》,并于同年根据该法成立了一个政府机构——联邦农作物保险公司,负责全国农作物保险的经营与管理。1939年开始实施政府农作物保险计划,从而揭开了联邦政府开展农业保险的历史。特点:以政府为主导的政策性农业保险模式*美国农业保险是国家出资组建官方的农作物保险公司,其经营体制经历了从“单轨制”到“双轨制”、再到“单轨制”的不断变迁。*(1)历史发展1、试办阶段(1939—1980年)联邦农作物保险公司直接开展农作物保险业务,这一阶段是政府机构单独经营的“单轨制”2、加速发展阶段(1980—1996年)为了提高农业保险的参与率和降低农业保险的监督成本,美国在经营体制上开始引进私营(商业)保险公司和保险代理人参与政府农作物保险的经营和产品销售,即政府机构与商业性保险公司共同经营农业保险的“双轨制”。*3、单轨制时期(1996年~)联邦农作物保险公司逐步退出农作物保险直接业务的经营,在政府有关政策和补贴的激励下,私营保险公司开始经营或代理全部的农业保险直接业务。美国农业保险进入了由私营公司单独经营的“单轨制”时代。联邦农作物保险公司只负责制定规则、履行稽核和监督职能,并提供再保险。目前,美国农业保险的经营模式可以概括为:私营保险公司经营原保险,政府提供再保险。*(2)资金来源(1)美国政府认捐的资本5亿美元;(2)农民所交的保险费。这两项收人主要用于农作物损害赔款;(3)由联邦农作物保险法案所核准的直接拨款。