章行政诉讼参加人.pptx

一、行政诉讼原告(一)原告资格(二)原告资格的确定(三)原告资格的转移2(一)原告资格1、原告含义:行诉法第24条:依照本法提起诉讼的公民、法人或者其他组织是原告。原告:认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益,并以自己的名义,依法向法院提起诉讼从而引起行政诉讼程序发生的公民、法人和其他组织。32、原告资格:充当行政诉讼原告所应具备的条件。《解释》第12条:与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的,可以依法提起行政诉讼。《解释》第13条:有下列情形之一的,公民、法人或者其他组织可以依法提起行政诉讼:(一)被诉的具体行政行为涉及其相邻权或者公平竞争权的;(二)与被诉的行政复议决定有法律上利害关系或者在复议程序中被追加为第三人的;4(三)要求主管行政机关依法追究加害人法律责任的;(四)与撤销或者变更具体行政行为有法律上利害关系的。其构成要件为:5必须是自己的合法权益受到侵害,即原告必须是其主张的权利、利益的享有主体。起诉人不能以国家利益、他人利益或公共利益受到损害为由提起行政诉讼。只须是自己的合法权益受到侵害,即起诉人不以具备民法上的权利能力、独立人格为必要。起诉人是法人以外的其他组织时,他们可能不具有民法上的法人资格,但是这并不妨碍他们6具有原告资格。这主要是因为行政诉讼的主要功能是对具体行政行为的合法性进行审查,法院原则上不对原告的法律责任进行追究。因此起诉人是否具备原告资格,主要看其是否是某项权利或利益的享有主体,而不是看其是否能够独立承担法律责任。7可从以下两个方面理解:⑴具体行政行为的复效性使与具体行政行为存在法律上利害关系的人不限于相对人,还包括相关人。复效性是指具体行政行为一经生效,效力所及的不仅仅是行为所直接针对的人,对其他人的权利、义务也会产生影响,或加重其负担或使其受益。例如:行政机关许可甲公司建一高层建筑,虽然该许可行为不是针对邻8地及地上定着物所有人或使用人的,但高层建筑的建成,势必会影响到邻地及地上定着物的通风、采光等相邻权。⑵相关人的范围也不能无限制的扩大。只有相对人或相关人,尤其是相关人的权益损害与具体行政行为之间的联系达到相当因果关系程度时,才享有原告资格。9(二)原告资格的确定原告资格只是提供了作为行政诉讼原告所需具备的标准,但此标准具体到实践中如何确认,则是一个复杂的问题。、合资、合作方的原告资格10(三)原告资格的转移一般而言,因原告资格是法律赋予特定人的资格,因此行政诉讼的原告资格是不能转移的。但是为了保护享有原告资格的人的合法权益,法律也规定了原告资格转移的条件和原告资格承受主体。:(1)享有原告资格的主体在法律上消灭。对自然人而言,“消灭”意味着自然死亡或被宣告死亡;对法人或其他组织而言,“消灭”意味着在法律上被终止,如被分立、兼并等;