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证券公司资产管理业务相关规则解读
一、我国理财产品市场发展状况
近几年来,我国理财市场发展十分迅速,不同理财产品之间的竞争也日趋激烈。从监管的角度看,理财产品大体可以分为两大类:一是纳入监管的理财产品,主要包括基金管理公司、证券公司、信托公司、商业银行、保险公司等金融机构以不同方式推出的理财产品。这些理财产品在法律关系、运作模式、产品特征等方面各不相同,最终形成了基金、证券、信托、银行、保险等机构多元化的竞争格局。二是尚未纳入监管的私募理财产品,通常被称为“民间私募基金或私募基金”。
(一)民间私募基金的发展情况
民间私募基金数量众多,经营方式多样,经营主体也比较分散。据有关机构估计,民间私募基金总规模约在5千至1万亿元。目前运作主要有分账户型和公司型(或合伙企业型)等形式。前者以工作室、投资顾问公司和投资管理公司等名义,以委托理财方式为投资者提供投资管理服务。由于其运作完全依靠民间的个人信誉维系,属于纯民间行为,又称为君子协议型私募基金。后者则注册为有限责任公司或合伙企业进行集合理财。由于受公司法或合伙企业法约束,这类私募基金的扩张、退出机制都不灵活,税收和管理成本较高,发展受到较大限制。
民间私募基金游离于监管之外,既缺乏明确的法律地位,也没有明确的监管部门,其投资活动基本没有约束。与纳入监管的理财产品相比,民间私募基金对于投资者利益缺乏有效的保护机制,在实践中,投资者与管理人之间的法律纠纷时有发生,容易引发一定的社会问题。与此同时,我们注意到,2008年国际金融危机发生以后,各国就加强对冲基金监管、防范系统性金融风险已基本达成共识,近日刚生效的美国金融改革法案将原本不受监管的对冲基金纳入了监管的框架之下。随着融资融券、股指期货的推出,我国金融工具日益多样,民间私募基金的投资环境发生了很大变化,其投资活动与境外对冲基金日趋相似。因此,有必要将民间私募基金纳入监管范畴,以确保金融市场的稳定。
(二)基金管理公司开展资产管理业务的情况
按照《基金法》及相关配套法规的规定,基金管理公司的资产管理业务包括公募基金管理和特定资产管理业务(或称“专户理财业务”),其中,专户理财业务又分为一对一和一对多专户理财。目前,所有基金管理公司均可以从事公募基金管理业务,部分符合条件的基金管理公司同时还可以开展专户理财业务。在产品准入方面,基金产品采取核准制,专户理财产品采取合同备案制。
(三)信托公司开展资产管理业务的情况
《信托法》及相关配套法规是信托公司开展资产管理业务的依据。根据相关规定,信托公司可以开展资金信托和财产信托业务,目前较为活跃的是集合资金信托业务。在产品准入方面,集合资金信托计划采取事前报告制度。2007年颁布的《信托公司资金信托计划管理办法》,对集合资金信托计划进行规范。在产品销售方面,信托计划只能对特定客户销售,不能通过广告、报刊等媒体进行宣传,不能承诺保底,但可以预测收益率。此外,信托计划的资金实行保管制,非现金类信托财产可约定第三方保管。
(四)商业银行开展资产管理业务的情况
商业银行开展资产管理业务的依据主要是银监会于2005年下发的《商业银行个人理财业务管理暂行办法》。根据该办法,银监会对保证收益的理财产品实行审批制,对其他个人理财产品实行报告制。2007年11月,对银行理财产品调整了监管要求,除商业银行代客境外理财业务须取得业务资格外,其他银行理财业务无资格准入要求,同时对所有理财产品采取事后报告制。2009年4月,再次对银行理财产品的监管要求作出调整,目前理财产品采取事前与事后相结合的二级报告制度。
银行理财产品无强制托管的要求。从产品类型看,银行理财产品主要分为利率类产品、汇率类产品、信贷类产品、权益类产品和混合型产品。从销售方式看,银行理财产品只能向特定客户销售,不能通过广告、报刊等媒体进行宣传,不能保证收益率。
(五)保险公司开展资产管理业务的情况
具有理财功能的投资类保险主要包括投资连接险、万能险和分红险,根据保监会下发的《投资连结保险管理暂行办法》,保险公司发行投资类保险产品采取备案制。截至2009年末,具有理财功能的保险产品(含投连险、万能险和分红险等)规模约6400多亿元。
投资类保险是一种寿险与投资相结合的产品,除了与传统寿险一样给予客户生命保障外,还允许客户将其缴纳的保费购买由保险公司设立的投资账户单位,将这些保费投入在各种投资工具上,因此,客户购买投资类保险也可能面临一定的投资风险。在投资类保险的运作过程中,投保人的资金单独立账,客户拥有自己的投资顾问,定期获取透明、清晰的财务报告,并可以随时通过电脑终端查询其保险单的保险成本、费用支出、以及独立账户的资产价值,信息透明度较高。对资金并无强制托管要求。
在投资范围上,投资类保险产品可以投资于债券、基金、股票等