“肯定列表制度” 对我国蔬菜出口影响的研究.doc

2010年第 1期

现代日本经济

NO. 1. 2010
(总第 169期) Contemporary Economy of Japan
(Vol. 169)
“肯定列表制度”我国蔬菜
出口影响的研究
王柏玲王野啸
(大连海事大学管理学院, 辽宁大连 116026)
【摘要】肯定列表制度”日本过去的食品安全管理标准相比,对食品中农业化学品残留限量的要求更加全面、系统和
严格。此举致使中国蔬菜在对日出口时面对绿色壁垒和技术壁垒更严重的挑战。我国蔬菜产量占世界总产量比重较
大,在国内市场日趋饱和的情况下,蔬菜出口成为我国蔬菜产业发展的重要途径。从出口的国家和地区分布来看,我国
蔬菜对日出口的集中度比较高。实证研究表明“肯定列表制度”确在短期内对我国蔬菜对日出口(以水煮笋为例)造
成了一定的冲击,但并未转化成结构性的变化。尽管如此,仍必须认真研究并正确认识“肯定列表制度”,明确措施,积
极应对。
【关键词】定列表制度;对日蔬菜贸易;水煮笋出口;准入标准;贸易壁垒
【中图分类号】F133. 13 【文献标识码】A do i: 10. 3969 / j. issn. 1000 - 355X. 2010. 01. 010
【文章编号】1000 - 355X (2010) 01 - 0058 - 07
【收稿日期】2009 - 10 - 18
【基金项目】连市社会科学基金项目“大连民营外向经济提升竞争优势研究”(08DLSK048)
【作者简介】柏玲( 1972 - ) ,女,黑龙江省伊春市人,大连海事大学管理学院经济贸易系副教授。
王野啸( 1986 - ) ,男,安徽省宣城市人,大连海事大学管理学院产业经济学硕士研究生。
日本 2005 年冬颁布并于 2006 年 5 月 29 日
正式实施的“肯定列表制度”,具有典型的绿色壁
垒特征。绿色贸易壁垒具有保护环境和国民健康
的正面性,符合人类社会可持续发展的需要,但是
由于发达较高,在主观或客
[1]
出口颇具代表性的品种———水煮笋为例, 使用最

“否定列表制度”(见表 1) 。
原“否定列表制度”中受限制的农药种类有
283 种(截止 2005 年 11 月 28 日) ,拟定的最大残
留限量标准总共不到 10 000 条,只要未从农产品
中检测出上述农药种类, 这些农产品就可销售。
而“肯定列表制度”更为严格,提出了食品中农
业化学品残留管理的总原则, 厚生劳动省根据该
新的统计数据,对“肯定列表制度”我国蔬菜出
原则,
[2]
采取了以下 4 项具体落实措施:
口的影响进行实证分析, 以此分析和研究“肯定
列表制度”我国造成的影响及如何适应未来国
际市场蔬菜产品的准入要求。
一、肯定列表制度”介
2006 年 5 月 29 日开始, 日本以加强食品中
农业化学品残留管理为由, 开始实施《食品中残
留农业化学品肯定列表制度》, 同时废弃原有的

( 1 ) 确定“豁免物质”, 对于这部分物质, 无
任何残留限量要求;
( 2 ) 不得检出标准,这些物质一旦被检出,即
视为超标;
( 3 ) 针对具体农业化学品和具体食品制定的
“暂定标准”;
( 4 ) 对在豁免清单之外且无最大残留限量标
准的农业化学品, 均不得超过 0. 01mg / kg 的“一
对
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观上对国际贸易形成了障碍。本文以对日蔬菜
则
对
对
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第 1期王柏玲,王野啸:“肯定列表制度”我国蔬菜出口影响的研究

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律标准”。
这一总原则使“肯定列表制度”乎覆盖了
所有农业化学品和食品: 有“暂定标准”的遵从
“暂定标准”无“暂定标准”遵从“一律标准”。
“肯定列表制度”推出使日本成为世界上农药
残留制度最为严格的国家。
特别是“肯定列表制度”核心———“一律标
准”,也是其与过去管理制度的根本差别所在。
从法理上讲,国际上食品中可能存在多少种化学
品残留物质,日本就可以对准备进入日本市场的
食品检测出多少种残留物质, 可抽查来自任何国
家或地区的任何食品的任意一个项目。来自不同
国家或地区的产品在抽查频率、查比例、查项
目上可有很大的伸缩性、对性,这给日本执法者
留出了很大的执法空间,增加了不公平竞争的可
能性。
表 1 肯定列表制度实施前后的对照表
新制度实施前
新制度实施后
饲
饲的有 799种农药等,超过残留标准的食品禁止销售
准的有 250种农药和 33种兽药,超过残留标准的食饲
品禁止销售的农业化学品,厚生劳动大臣要告知不会损害人们身
饲