ECFA 下厦门构建两岸区域性金融服务中心问题探析.doc

福州党校学报

2011 年第 1 期

总第 128 期
ECFA 下厦门构建
两岸区域性金融服务中心问题探析
李雅娟郭碧銮
(福建师范大学经济学院,福建福州 350007)
摘要:“海峡两岸经济合作架构协议”(ECFA)的签署对于两岸经贸关系正常化、经济合作制度化具有重要意
义,将有力地开启两岸交流的新篇章。在两岸交流热火朝天的大背景下,厦门要充分发挥经济特区在对台方面的
先行先试作用,在两岸金融、现代服务业等方面推进综合配套改革,加快建立起两岸区域性金融服务中心,彻底
改变两岸交流中存在的金融配套难的局面。
关键词:ECFA;金融服务中心;厦门;台湾
中图分类号:F83
文献标识码:A
文章编号:1674-1072(2011)01-0050-05
一、ECFA 的签署及其积极效应
受两岸政治问题的干扰,海峡两岸一直都处于
自发性、功能性的经贸交流状态,未能签订任何形
式的经贸协议,未能建立任何形式的两岸经济合作
机制。这很大程度上制约了两岸经贸交流的健康运
行和进一步发展。2008 年国民党重新执政后,采取
“活水经济”政策,主动提出了“两岸经济合作架
构协议”设想。胡总书记做出回应,提出对台政策
的六点意见,强调两岸要推进经济合作,促进共同
发展。此外,两岸“三通”的实现以及“两岸金融
监管合作谅解备忘录(MOU)”的签署也进一步为“海
峡两岸经济合作框架协议”(ECFA)签订做了很好的
铺垫。经过多次的洽谈、协商,2010 年 6 月 29 日,
“海协会”会长陈云林与台“海基会”董事长江丙
坤在重庆正式签署了“海峡两岸经济合作框架协
议”。ECFA 是两岸共同繁荣的迫切需要,是两岸交

ECFA 涵盖了两岸间的主要经济活动,包括货物
贸易和服务贸易的双边市场开放度、关税减让或消
除模式、原产地规则、早期收获清单、贸易救济、
争端解决、投资和经济合作等。双方决定在协议生
效后 6 个月内建立“两岸经济合作委员会”以解决
关于 ECFA 的解释、实施和争端问题,并在早期收获
计划实施后不超过两年的时间内分三步对早期收获
产品实现零关税。在金融业方面,大陆将对台湾开
放银行、保险等业务。对台湾地区银行在大陆设立
营业性机构出台了 6 项便利措施,允许台湾地区银
行在大陆设立营业性机构,建立小企业金融服务专
营机构,在大陆开业 1 年以上且提出申请前一年盈
利的台湾银行均可申请对大陆台资企业的人民币业
[2]
ECFA 的最终目的在于撤除海峡两岸在商品、服
务与投资等方面的经贸障碍,促使两岸经贸往来正
流催生的必然结果。
[1]
常化、制度化。ECFA 的积极效应主要体现在:一是
——————————
收稿日期:2010-12-12
作者简介:李雅娟(1985-),女,福建泉州人,福建师范大学经济学院硕士研究生,主要从事政治经济学研究;郭碧銮
(1986-),女,福建漳州人,福建师范大学经济学院硕士研究生,主要从事产业经济学研究。
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务等。
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ECFA 的签署有助于两岸经贸由不稳定性、自发性、
功能性往来进入到正常化、制度化、机制化轨道,
消除两岸之间贸易壁垒,简化贸易程序,加速货物
和资本的自由流通,深化两岸合作,优化两岸资源
配置;二是两岸自由贸易区的建立有助于避免台湾
在区域经济一体化进程中被“边缘化”,并使两岸共
享市场规模扩大带来的规模经济效应;三是两岸存
在很强的产业互补和产业合作空间,加强合作将促

作者整理。
随着 2010 年 6 月 ECFA 的签署,两岸将迎来经
贸往来的“大热潮”。两岸早收清单中,在货物方面,
大陆将对台湾开放 539 项产品,总金额约达
亿美元,约占 2009 年台湾向大陆出口总额的 %;
台湾向大陆开放 267 项产品,总金额约为 亿美
元(见表 1)。两岸贸易量的迅速扩大,必然带来两
岸人员及文化交流往来的同步扩大,吸引更多的台
使两岸发挥比较优势,凸显“CHAIWAN”效应。
[3]
资赴陆投资,加快两岸产业对接步伐。据研究,两
二、ECFA 对厦门构建金融服务中心的影响
2009 年 5 月,《国务院关于支持福建省加快建
设海峡西岸经济区的若干意见》(以下简称《意见》)
明确把海西定位为“两岸人民交流合作先行先试区
域”,厦门特区作为海西重要中心城市更应发挥对台
前沿平台的作用,推动两岸交流合作向更广范围、
更大规模、更高层次迈进。厦门要充分发挥经济特
区在对台方面的先行先试作用,