淮南市谢家集区土地利用总体规划（2006-2020年）.doc

淮南市谢家集区土地利用总体规划(2006-2020年)调整方案淮南市谢家集区人民政府二〇一七年七月目录前言 1一、 自然与社会经济情况 2(一)自然概况 2(二)社会经济条件 2(三)土地利用现状与特点 3二、 规划实施情况 5(一)规划实施情况 5(二)规划实施评估结论 9三、 指导思想、原则与依据 10(一)指导思想 10(二)调整原则 10(三)调整依据 11四、 土地利用结构与布局调整情况 14(一)规划主要控制指标调整情况 14(二)农用地布局优化调整 15(三)建设用地布局优化调整 19(四)基础设施等规划重点建设项目调整情况 25(五)其他用地布局调整优化情况 29五、 “三线”划定情况 30(一)永久基本农田保护红线划定情况 30(二)城市开发边界划定情况 34(三)生态保护红线划定情况 35六、 规划调整完善方案可行性分析 37(一)规划调整完善对规划目标影响分析 37(二)规划调整完善对土地利用结构布局变化影响分析 37(三)规划调整完善环境影响分析 38(四)规划调整完善对经济社会发展影响分析 39七、 加强规划实施管理的保障措施 42(一)加强耕地和基本农田保护 42(二)严格建设项目用地审批管理 42(三)建立盘活存量建设用地激励机制 42(四)加快规划管理信息系统建设 43(五)加大规划实施公众参与力度 43八、 附表 44附表1重点生态保护区名录 44附表2规划主要控制指标调整表 45附表3土地利用结构调整表 46附表4规划控制指标分解表 47附表5建设用地管制分区变化情况表 48附表6耕地面积规划平衡表 48附表7“三线”划定面积统计表 48附表8重点建设项目用地规划表 49前言《淮南市谢家集区土地利用总体规划(2006-2020年)》(以下简称《规划》)自实施以来,在保护耕地与基本农田、保障重点基础设施和城镇发展的用地需求等方面发挥了重要作用。但随着“十三五”规划编制并全面实施以来,特别是城乡改革发展的深入推进,土地利用和管理新情况、新问题的凸现,如第二次土地调查成果中的耕地、建设用地现状与《规划》编制时制定的土地利用目标发生较大变化,《规划》制定的土地利用布局、目标与客观实际、发展需求不协调、不适应,影响规划的权威性与严肃性。为适应新形势下谢家集区经济和社会发展需要,落实区域发展战略和相关规划布局,保障“十三五”时期经济社会发展,进一步确保谢家集区实有耕地数量稳定、质量不下降,提高土地利用节约集约水平,维护土地利用总体规划的严肃性、权威性和可操作性,根据第二次全国土地调查成果和土地利用总体规划实施评估成果,按照国土资源部和省市统一部署要求,对《淮南市谢家集区土地利用总体规划(2006-2020年)》进行调整完善。规划范围与现行规划保持一致,含淮南市谢家集区辖区内所有土地,。规划期限为2006-2020年,其中规划基期年为2005年,规划调整基期年为2014年,规划目标年为2020年,采用2014年度土地利用变更调查成果数据和相关权威部门公布的统计数据为基础。本次调整完善工作重点对2015-2020年土地利用进行规划安排。自然与社会经济情况(一)自然概况谢家集区位于淮南市西部,淮河与东淝河之间,东经116°54′-117°01′、北纬32°32′-32°39′。东与田家庵区接壤,东南与长丰县为邻,西南与寿县以瓦埠湖、东淝河为界,西北与八公山区相连,北分二道河滩地与潘集区相交。境内中部较高,岗丘绵亘,北临淮河,南临瓦埠湖,地势低洼。丘陵自西北至东南绵亘于中部,%;天然湖泊分布四周,因采煤而形成的大、小塌陷区相嵌其间,水面占区境总面积的6%;%。属亚热带和暖温带过渡气候,,℃~℃之间。(二)社会经济条件全区辖5个街道、4个镇、1个乡、1个民族乡,共有45个社区、56个村委会,区政府驻平山街道。2014年末,,。,,,,,城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为25547元和10839元。谢家集区地处淮南市承东启西、连南接北的中心位置。淮河、东淝河与规划建设的江淮运河共同构成黄金水道。102省道、合淮阜高速公路、在建的商杭高铁穿境而过,高速公路淮南西出口坐落其间,毗邻正在建设的高铁站,距合肥新桥国际机场仅70公里。(三)土地利用现状与特点1、土地利用现状根据谢家集区2014年土地利用变更调查数据,,其中,,占土地总面