宁夏烟草系统投资项目管理办法.doc

宁夏烟草系统投资项目管理办法(试行)第一章  总则第一条为贯彻落实国务院投资体制改革的精神,认真履行出资人职责,加强对所属企业投资项目的管理工作,确保国有资产保值增值,根据《国务院关于投资管理体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)、《中国烟草总公司章程》、《烟草行业投资项目管理办法(试行)》(国烟计〔2009〕14号)及有关规定,结合宁夏烟草系统内部管理实际需要,制定本办法。第二条本办法适用于宁夏烟草系统所属企业的办公经营用房项目;烟草专卖品的仓储、物流、配送、科研、教育项目;信息化工程投资项目;多元化投资项目;与宁夏烟草卷烟经营有关的其它投资项目。第三条投资项目管理除要符合本办法的规定外,还必须符合国家公布的项目建设相关法律、法规、政策及标准、规范。第二章投资项目前期管理第四条编制年度投资计划年度投资计划要根据宁夏烟草系统五年投资规划来编制。各市局(公司)编制下一年度投资计划,需于当年9月15日前报区局(公司)投资委员会审查转报国家局批准。未编制年度投资计划或年度投资计划未经批准的项目不得申报、审批或自主决定投资项目。年度投资计划在执行过程中,因特殊原因发生项目增减,需在6月10日前提出当年投资计划的调整申请。第五条项目申报项目实施单位要按照实事求是的原则编制项目申请报告,科学合理确定项目需求和建设内容,在计划投资额的基础上进一步细化明确投资估算。对于技术复杂程度较高、投资额度较大的项目,项目申请报告要聘请具有设计或咨询资质的单位编制。项目申请报告的内容包括:(一)项目申请单位基本情况,重点说明现有企业概况,生产经营状况,技术装备状况等;(二)项目基本情况,重点说明项目必要性,市场分析,项目规模,项目方案等;(三)建设用地规划,分析项目拟建设地点的自然条件和社会条件是否符合地区布局的要求,绘制项目总平面布置图;(四)资源情况、建设条件、协作关系的初步分析,主要说明土地和水资源的可利用性,分析周围的地理、气象、水文、地质、经济、物质、社会发展、交通运输和环保等建设条件。项目拟建地点水、电、暖、气及其它公用设施分析;(五)投资估算和资金筹措方案,投资估算应根据市场情况,并考虑一定时期的涨价因素,结合同类企业的投资情况来进行估算;资金筹措要根据企业自有资金情况,说明自筹及贷款情况;(六)项目的进度安排,项目前期工作安排,项目实施进度安排;(七)经济效益和社会效益的初步估算;项目的经济效益应进行项目盈利能力和清偿能力的初步分析。盈利能力分析应对全部投资现金流量表中的全部投资回收期、财务内部收益率、财务净现值;自有资金现金流量表中的全部投资回收期、财务内部收益率、财务净现值;损益表中的投资利润率、投资利税率、资本金利润率进行初步分析。清偿能力分析应对资金来源与运用表中的借款偿还期、资产负债表中的资产负债率、流动比率、速动比率进行初步分析,项目的社会效益和社会影响的初步分析;(八)按有关规定要提交的其他文件;(九)拟采用的招标方式和招标范围;(十)项目申请报告编制深度要求达到可研深度。第六条项目审批投资项目按照隶属关系逐级申报、审核转报,由项目审批单位按审批权限进行审批。各单位不得越权审批投资项目,不得化整为零审批投资项目。要依据行业产业政策、投资政策、申报的年度投资计划进行项目审批。项目批复后,需报地方人民政府备案的项目,各单位要按照相关规定办理有关事宜。第七条投资项目前期工作文件的审批,按国家烟草专卖局、中国烟草总公司国烟计[2009]14号规定的审批权限,结合我区实际,实行分级审批。项目建设单位按照隶属关系逐级报告、转报,最后由具有审批权限的部门审批或备案。(一)总投资在500万元以上的多元化投资项目,上报区烟草专卖局(公司)由区烟草专卖局(公司)转报国家局审批。(二)总投资1000万元以上的新建、改扩建、迁建、购置楼堂馆所项目经所在地同级人民政府同意后,上报区公司转报中国烟草总公司审批。总投资在3000万元以上的信息化、经营业务用房、仓储、物流、配送、科研、教育等固定资产投资项目上报区公司转报中国烟草总公司审批。(三)除上述国家局、总公司审批以外的项目,总投资额1000万元以下,10万元以上(含10万元)的新建、改扩建、迁建、购置楼堂馆项目按隶属关系或资产关系报区局(公司)审批。总投资在3000万元以下,10万元以上的信息化、经营业务用房、仓储、物流、配送、科研、教育等固定资产投资项目报区公司审批。凡是由区局(公司)审批的项目分类别报国家烟草专卖局和中国烟草总公司备案。(四)总投资额10万元以下的项目按隶属关系或资产关系由各市烟草专卖局(公司)审批。报区局(公司)备案。(五)系统内计算机应用软件开发项目全部报区局(公司)审批。(六)系统内为经营使用的送货车、办公、专卖用车报区局(公司)审批。第八条由国家局及总公司批准的项目,