旅游发展总体规划（中期稿）北京达沃斯版.doc

1 规划目的
围绕酉阳县发展战略与定位,重点解决四个层面问题:
如何定位、提炼、充实酉阳的城市形象与旅游形象。
如何响应系列重大机遇,发挥区位优势,实施旅游业的“蓝海战略”,形成特色竞争力。
提供面向重点问题的系统解决方案。如:如何发挥区位优势,强化四省交界的核心作用,并成为武陵山系旅游板块(跨省市)的龙头;如何响应社会主义新农村建设,使农业资源充分转化为旅游生产力;如何发挥旅游的先导作用,实现对“旅游兴县”的旅游响应,积极发展生态文化旅游,构建支持酉阳可持续发展的、宽而深的产业链条,实现对酉阳经济的综合带动。
如何打响酉阳品牌、在国际市场上形成“酉阳印象”
依托酉阳特殊自然生态优势、地域文化特色,开发山水旅游产品和土家文化产品,实现入境市场重大突破。
如何全面构建很强竞争力的旅游目的地体系。在科学发展观指导下,如何抓住各种机遇,深度整合、开发酉阳的优势资源,丰富产品体系、优化产业结构,推动旅游业走质效型发展道路,尽快把酉阳建成旅游形象鲜明、综合效益突出的旅游强县,最终建设成为高品位、高质效、国际化、生态型的,国际著名的旅游目的地。
2规划范围
规划范围为重庆市酉阳土家族苗族自治县全部行政区,包括所辖辖14个镇、25个乡,总面积5173平方公里。
3规划期限
规划期限为2009年——2020年,分近、中、远三期。近期为2009——2011年,中期为2012——2015年,远期为2016——2020年。
4规划依据

《旅游发展规划管理办法》;
《中华人民共和国文物保护法》;
《中华人民共和国环境保护法》;
《中华人民共和国森林法》;
《中华人民共和国土地管理法》;
《中华人民共和国企业法》;
《中华人民共和国城市规划法》;
《旅行社管理条例》;
《导游人员管理条例》;
《风景名胜区管理条例》;
《自然保护区管理条例》等。

国家质量技术监督局《旅游规划通则》GB/T 18971-2003;
国家质量技术监督局《旅游区(点)质量等级的划分与评定》GB/T 17775-2003;
国家质量技术监督局《旅游资源分类、调查与评价》GB/T 18972-2003;
国家质量技术监督局《风景名胜区规划规范》GB50298-1999;
国家质量技术监督局《旅游涉外饭店星级的划分及评定》GB/T14308-1997;
国家林业局《森林公园总体设计规范》LY/T5132—95。

《重庆市渝东南旅游发展总体规划》2003年
《酉阳土家族苗族自治县城乡总体规划》2008年
《酉阳钟龙麻一体化发展规划》2009年
《酉阳县政府2008年度政府工作报告》
《重庆酉阳金银山国家级森林公园可行性研究报告》2008年
《重庆市青华山森林公园可行性研究报告》2007年
《酉阳土家族苗族自治县地面文物一览表》等。
5指导思想
一个思想
以***理论和“三个代表”重要思想、党的十六届五中全会精神为指导,贯彻落实科学发展观,以市场为导向,以资源为基础,按照“健全旅游产业体系,提升旅游产业素质,强化旅游产业功能”的要求,理顺体制、创新机制,坚持以人为本,转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量,把旅游发展切实转入全面协调、可持续发展的轨道。
借鉴国际知名旅游目的地建设经验,通过规划的实施,充分发挥旅游业的综合拉动作用,全面推进酉阳县由观光旅游向休闲度假旅游的转变,使旅游业成为酉阳县国民经济重要支柱产业,使酉阳成为高品位、高质量、国际化、生态型的旅游目的地。

市场的眼光:战略定位上,应该以市场为导向,以打造酉阳的综合竞争力为目标,以区域的、动态的、变化的、相对的、发展的眼光,深度分析酉阳发展的现实基础、发展环境、与内外部经济联系,识别各种影响发展的因素,准确判断和勾画旅游业在未来酉阳的地位、作用、功能。
区域发展的眼光:宏观层面上,立足中国西部、渝东南板块、武陵山系的尺度进行思考,确定酉阳的战略定位;中观层面上,通过深入分析酉阳的空间和经济发展走向,确定旅游业在酉阳的角色,使本规划理念成功纳入到酉阳的产业、空间发展战略中,实现旅游业发展与酉阳的整体发展同频共振;微观层面上,应结合酉阳的资源禀赋,通过核心项目深度整合旅游要素,通过项目带动旅游业大发展。
动态发展的眼光:要充分考虑到大时代背景下,城市化进程、工业化进程和国际化进程三要素的深刻影响,放眼未来,进行旅游业的战略定位;要立足现在,适度超前,制定近期策略,对现实具有充分指导意义。
可持续发展的眼光:统筹兼顾,实现酉阳的可持续、协调发展。
泛产业的眼光:以泛产业、大产业的眼光,统筹各种要素,实现产业互动、协调发展。
五个基