6 购买性支出：社会消费支出.ppt

第六章购买性支出
——社会消费支出
第一节文教科学卫生支出
一、文教科学卫生支出的性质和地位
(一)文教科学卫生支出性质:
属于非物质生产性支出——不能因此忽略文教科卫支出对物质生产的贡献度
属于社会消费性支出
(二)文教科学卫生支出的能动性
文教科学卫生事业在人类社会经济和政治发展进程中,具有决定性作用。
科学技术是第一生产力。
百年大计,教育为本。
文化事业的发展对社会生产力的发展也会起到一定的推动作用。
医疗卫生保健是人类必不可少的产品。
我国文教科卫支出及其占财政支出的比重
年份
数额(亿元)
比例(%)
年份
数额(亿元)
比例(%)
1978


1997


1980


1998


1985


1999


1990


2000


1991


2001


1992


2002


1993


2003


1994


2004


1995


2005


1996


2006


(三)文教科学卫生事业的特性
向社会公众提供一定的产品,主要是非物质形态的“服务产品”,多为混合产品。
其业务活动不以营利为主要目的,但可以实行有偿服务,以利于多渠道筹集文教科学事业发展的资金,
要按照事业单位预算管理的要求,注重提高资金使用效益。
二、文教科卫事业支出的内容
按支出部门划分
按支出的用途划分
(一)按支出的部门划分
教育支出
教育管理事务
普通教育
职业教育
广播电视教育
***教育
留学教育
教育支出
特殊教育
教师进修及干部继续教育
教育费附加和地方教育附加
学校收费
教育考试考务费
教育服务的性质要求政府介入提供过程
教育具有不完全的非竞争性和非排他性
教育具有明显的正外部性
教育是一种优值品
教育可以保证公平机制的实现
教育资本市场的不完全性
政府对教育的提供方式(一)
基础教育阶段的教育经费主要应由公共财政负担
财政应该就高中教育较高的或有外部收益进行经费补偿,同时收取较低的学费作为学校运行的补充经费来源
政府对教育的提供方式(二)
高等教育没有必要完全由政府免费提供,个人应该承担高等教育的部分成本
职业教育和专业教育经费不应进入公共财政的负担范围