经济结构、城市结构与中国城市化发展.doc

经济结构、城市结构与中国城市化发展
1 引言
20世纪90年代,就有学者认为城市化的发展将成为中国未来经济发展的轴心(注::,1995;1)。世纪之交,国家提出的“十五”发展计划中,“积极稳妥地推进城镇化”也被列为基本的发展战略之一。因此,城市化发展问题又一次成为理论研究的热点。多数研究者分析和论证中国城市化发展的滞后性,力陈城市化发展滞后的种种弊端和危害,主张克服制度障碍,大力推进城市化的发展。
进行中外横向和纵向的对比,固然可以为我们分析中国城市化发展提供若干方面的有益参考,但归根到底,中和结构等内在因素所决定的,忽视这一基本出发点而翻来覆去论证城市化的滞后,便在很大程度上偏离了理论研究的意义,甚至可能误导城市化发展战略,不利于推进城市化发展的社会实践。进一步说,仅仅分析城市化发展滞后是远远不够的,它要求我们分析城市化发展的内在动力,研究如何通过我国经济结构和城市结构的优化来推动城市化的发展。
2 低度?适度?过度?标准的迷失与误导
中的研究,从来就是一个充满混乱和争议的领域。90年代以来,对中的判断是见仁见智,是滞后(低度)发展?还是适度发展?亦或是过度(超前)发展?各种意见都曾出现在不同的研究成果之中。表1仅仅是笔者所见各种文献中部分有代表性的研究结果。
从已有的研究不难看出,众多研究者的主流倾向是认为中国城市化发展是滞后的,与之持相反意见的“发展超前论”者所持的理由,其实在滞后论者那里或多或少地都有所提及,如统计口径问题,隐性城市化问题、流动人口问题等等。对同一现象,之所以会有截然不同的认识,是因为在如何认识中这一问题上,我们陷入了迷团之中。具体说来,我们认为在评价中问题上,有如下几点不应该忽视:
表1 90年代以来对中评价的不同意见
研究者时间分析依据基本结论
一发展滞后论
辜胜阻 1991IU比、NU比,亚洲模型城市化发展水平滞后10多个
百分点
杜辉1992工业化与城镇化的偏差城镇化滞后于工业化
余立新 1994钱纳里模型、经济计量模型城镇化发展水平滞后约15个
百分点
俞德鹏 1994城市化发展经验数据的“大城市化发展水平滞后约10个
国模型”百分点
付晨1995114个提高幅度差距为
市化水平的 1996修正后的人均GDP及其城镇中的国际比较同等发达程度国家13至33个
百分点
叶裕民 1999中、日工业化与城市化发展1997年中与1965年的日本相比,

百分点
周一星 1999人均GDP与世界下中等滞后12至14
及平均水平的比较个百分点
孙永正 1999中国城镇化率、农村人口与城镇化至少滞后于工业化水
农业劳动力比重差异与世界平10个百分点以上
中低收入国家组的比较
2001与同期世界城市化进程相比城市化水平比世界城市化平
较均率低12个百分点
王茂林 2000工业人口比重与城市化比重1990年,中应
国际比较该达到43%左右,滞后约17
个百分点
二、基本适度论
刘连银 1997与印、巴、泰等经济发展水中相当的发展中国家相比较家基本相当,并没有滞后
刘勇1999中中国的城市化发展与经济发
均模式”相比较展基本相符,仅稍显滞后
郭克莎 4001人均GNP与城市化水平关系中国的城市化并没有严重滞
的国际比较、城市化与非农后,城市化与人均收入水平
就业关系比较和非农就业比重基本相适应
三、发展超前论
陈阿江 1997把已经城市化了的农村人口中国城市化率已经超过50%,
统计进城市人口
董黎明 199990年代中国城市的“超常规中国的城市发展脱离了经济
”发展发展现实、城市发展过快
邓宇鹏 1999把乡镇企业和乡城流动人口1997年中国的隐性城市化率
算入城市人口加上公开的城市化,实际水
平超过60%
首先,拿不同时期、不同发展背景下,不同国家工业化、非农化和城市化发展的互动历史资料来说明经济发展与社会经济结构变化的一般趋势固然没有问题,但套用其经验数据则有可能得出似是而非的结论。
一方面,人均收入从400美元到800美元的发展阶段,发达国家出现在100多年前甚至更早的时候。所谓多国模型中发展中国家的资料,也是30~50年前的,不考虑时空背景,仅仅从人均收入(而且是以汇率变化十分频繁的美元作为计量单位)这