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MANAGEMENT 管理
浅谈我国公共部门人力资源管理问题及对策
■杜娟辽宁大学哲学与公共管理学院
中图分类号: 文献标识:A 文章编号:1006-7833(2009) 12-255-01

摘要随着知识经济时代的到来,现代人力资源考核的客观性和公正性。在实践中,一方面缺少评价实绩
管理思想正在对公共部门尤其是政府人事管理方式提的客观标准,使得注重实绩这一考核原则变得模糊;另一
出挑战,公共部门人力资源管理的理念、制度和模式的方面,公务员的考核大多是定性的。德、能、勤、绩、缺
转变成为改革的一个重大部分,而目前,公共部门人力乏量化从而难以比较,并且对这五个方面的权重没有明确
资源管理存在着一些不足之处,因此,以现代人力资源的规定。考核结果方面主要存在的问题是忽略结果的应用,
管理思想为指导,建立与之相适应的管理制度和方法成没有针对考核中存在的问题制定个人发展和培训计划,也
为中国公共部门人事管理发展的必然趋势。没有明确考核结果与薪金和职务调整、选拔培训之间的具
关键词公共部门人力资源管理体联系。
(三)公共部门人力资源管理信息基础薄弱
随着知识经济时代的到来和世界范围内公共部门人力信息是人力资源管理的数据源和分析源。目前公共部
资源管理改革的兴起,我国公共部门的人力资源管理也正门人力资源管理信息,大多限于人员状况、薪酬、培训、
在经历一场深刻的变革。因此,分析公共部门人力资源管绩效考核等方面的简单数据,对人力资源的信息管理也只
理的现状及其存在的问题,并依此采取针对性的改进措施是对这些原始数据的收集、录入和简单处理,缺乏深入分
十分重要。只有建立科学、有效、合理的公共部门人力资析,未能充分利用计算机、网络等工具,实现人力资源管
源管理体制,才能确保我国公共部门的高效运转。理信息的电子化。信息基础的薄弱,使得公共部门人力资
一、公共部门人力资源管理的特点源管理信息共享性不足,进而导致公共部门人力资源管理
从一般意义上说,人力资源管理就是指组织为实现管决策的低效。
理目标而对其内部人力资源进行的规划、获取、维持、开三、我国公共部门人力资源管理发展的策略
发、激励、评估等一系列的管理行为。但由于公共部门自针对上述公共部门人力资源管理中存在的问题,国家
身的特性,决定了公共部门人力资源管理有其特殊性。这公务员制度应采取相应措施进行改革。
种特殊性主要表现在以下几个方面: (一)提高人力资源的重要性,加强对现代人力资源
(一)利益取向的公共性理论的系统认识
公共部门的人力资源管理不允许谋求其部门的自身利公共部门特别是政府组织要树立与市场经济相匹配的
益,公共管理包括公共部门人力资源管理,必须以公共利人力资源管理思想,重视人的作用,把行政管理人才看作
益为其最基本的价值取向。是能带来直接效益的资本,给公共部门人事管理理论和实
(二)管理层级的复杂性践工作带来全面更新。因此加强对现代人力资源理论的学
以政府为核心主体的公共部门,是一个纵横交错、层****与认识十分重要。具体方法是:首先要加强宣传。我国
级节制的庞大的组织结构体系,这就决定了公共部门在人公共部门及公务员对现代人力资源理论的认识有限,因此
事管理权限的划分、人力资源的获取、配置、使用等方面要加大宣传,树