铁山港(龙潭镇组团规划.doc

第一章规划背景研究   1、开发意义      改革开放三十年,中国沿海开放战略实施成效显著,但是南部沿海地区尤其是广西沿海经济发展明显滞后。在国家越来越注重区域协调发展、缩小地区发展差距的现阶段,来自国家支持和区域互动两方面的外力推动,把广西北部湾经济区的地位提升到前所未有的高度。 《广西北部湾经济区发展规划》的批准与实施,标志着中国最高决策层寄予深意的又一全新经济布局正式落定,中国全方位拓展的弧形沿海经济链条由此日臻完善。在国家发展战略调整之际和广西自治区实行区域协调发展战略中,北海市和玉林市抓住国家战略调整的有利时机,在区域合作中寻找机遇加快城市经济的振兴与发展。铁山港(龙潭)组团的开发建设对北海市、玉林市的经济发展和提升组团在北部湾区地区的经济发展地位和作用至关重要。2007年北海市和玉林市的人均GDP分别为15988元和8285元,是东部沿海54个城市平均水~24904元的64甲。和33%,仅相当于广东东莞市(71997元)的11/50和1/10,%。这些客观上都要求玉林和北海两市的协力合作,通过沿海开发,提升铁山港(龙潭)组团的经济实力,进而增强两市的整体竞争力,带领两市走上经济腾飞之路。      自广西北部湾经济区开发建设以来,经济区各城市的无序竞争从未停止过。港口之间的恶性竞争时有发生,相互争夺大西南出海通道的主出海口的位置,造成北部湾经济发展明显的邻近负效应。目前,防城港、北海港、钦州港都提出“打造大西南面向东盟市场最便捷的出海口”的目标。钦州港工业区、防城港的企沙工业区、北海的铁山港西岸都瞄准了我国钢铁、石油化工、电力等重化工业加快向沿海港口转移的态势,纷纷提出要建立“国内外重化工业转移基地”。各个港口都想尽办法争取货源,招商引资“让利比拼”,行政藩篱使“金三角”陷入竞争“泥潭”,五大功能组团之间的合作仅仅停留在相当浅的层面,深层次、变革性的合作仍然“坚冰难破”。在新一轮激烈的招商引资竞争中,相同的城市定位将会造成港口资源的浪费。目前,新一轮招商引资的热潮正在北部湾地区兴起,政府主导下的招商引资,使本应在成本导向下的企业投资行为与追求地方利益的政府行为合二为一,扭曲了市场信号。北部湾的可持续、和谐发展需要五大组团正确认识和找准各自的功能定位和职能分工,铁山港(龙潭)组团的发展也必须通过科学规划,认识和准确把握自己的发展方向和职能分工,避免与周边港口发生恶性竞争,减少组团发展过程中的内耗。   ;加快北海市、玉林市两市经济快速发展   铁山港是北部湾港口的重要组成部分,铁山港(龙潭)组团拥有东西两岸30多公里的海岸线。组团的开发涉及北部湾北海大都市区和玉林大都市区两个区域中心经济的发展,是两大都市区产业发展和城镇群建设中不可或缺的部分。目前,铁山港(龙潭)组团西岸已有一定的开发建设,而组团东部尚为一片处女地,没有铁山港(龙潭)组团东岸的开发建设,就谈不上铁山港(龙潭)组团整体的“崛起”。铁山港(龙潭)组团整体的崛起是玉林市和北海市人民的愿望;振兴铁山港(龙潭)组团经济是北海市和玉林市人民的责任。铁山港(龙潭)组团的崛起需要点上突破,以点带面,以线串点,通过点、线、面等不同空间尺度的发