省国土资源厅八项措施加强地热资源勘查开发管理.doc

省国土资源厅八项措施加强地热资源勘查开发管理2011-12-15为深入贯彻落实全省温泉旅游现场会议精神和省政府提出打造温泉旅游第一大省的战略决策,加强全省地热资源的科学勘查、有序开发、合理利用和有效保护,加快推进“温泉旅游”建设,促进全省经济社会又好又快发展,日前,省国土资源厅根据相关法律、法规和国家政策规定,结合我省实际,就地热资源勘查开发利用工作提出八项规范措施:一是进一步提高地热资源勘查开发重要性认识。地热资源是宝贵的可再生能源,具有清洁、环保、可循环利用的特点,被誉为二十一世纪最具有开发价值的绿色新型能源。我省地热资源丰富,省政府提出建设全国温泉旅游第一大省战略,对我省加快地热资源勘查开发提出了新要求。勘查开发地热资源,符合国家产业政策,是实现节能减排、保护环境、建设节约型社会的战略之举,也是调结构转方式,加快“温泉旅游省”建设的有效举措。充分利用我省地热资源优势,并将资源优势转化为经济优势和生态优势,对于迅速提升我省旅游产业和经济实力具有十分重要的作用。二是科学编制地热资源勘查、开发规划。为科学勘查开发地热资源,各市国土资源部门要会同发改、旅游等部门编制当地地热资源勘查开发规划,以保障地热资源的勘查开发有序进行。编制规划,必须和地热地质条件相结合,应当与温泉旅游规划相衔接,既要考虑资源优势,也要考虑区位因素,兼顾有利于产业开发的城市周边和交通相对便利地区。要通过政府调控,规范管理,做大做强地热温泉产业。三是实行地热资源勘查开发统一管理。地热资源属于国家所有。省、市、县人民政府国土资源部门统一管理地热资源的勘查开发。地热勘查必须按照有关规定办理审批手续;地热开采必须办理地热采矿许可证。地热调查等基础性地质工作原则上由政府出资,政府出资所形成的矿产地,矿业权由政府统一管理,可通过招标、拍卖、挂牌等方式配置;商业性地热风险勘查,由省国土资源厅统一审批,以申请在先或招标方式,依法办理矿权。本《通知》下发前在符合地热规划区内和开发利用条件的前提下已经开采利用25℃(含25℃)以上地热资源的单位或个人,须在本《通知》下发之日起一年内向省国土资源主管部门申请补办有关登记手续。凡未经批准擅自进行地热勘查开发的,各级国土资源管理部门应及时予以清理,依法予以查处。四是集中力量实施地热勘查突破。为适应全省温泉旅游产业的大发展,我省正在全面开展地热资源勘查工作。根据《全省地热资源调查评价》和《辽宁省地热勘查实施方案》,将集中资金、集中地勘力量对全省14个市计划部署129个地热资源勘查项目,为建设温泉旅游大省提供地热资源保障。各市、县国土资源局要积极协调相关部门,大力支持地热勘查工作,为地热勘查营造良好的外部环境,确保地热勘查工作的顺利完成,实现重大快速突破。五是地热资源勘查开发与保护并重。坚持开发与保护并重,开源与节流并举的方针。在保护地热、保护生态的前提下,对地热资源勘查开发,要科学规划、合理开发、有序进行,防止造成资源浪费、环境污染,真正做到在保护中开发,在开发中保护。实现经济效益、社会效益和环境保护的有机统一。勘查开发与管理必须统筹兼顾,防止重勘查开发轻管理。要集约节约利用地热资源,拉长产业链,提高其综合利用、梯级利用和循环利用水平,最大限度地发挥其资源效益。要重视温泉景区生态环境和温泉废弃水的处理,防止对地下、地表水体的污染。六是加强地热资源勘查开发的监管