建筑工程设计施工详细图集-混凝土结构工程+模板与脚手架工程.pdf

第一篇
建筑工程施
工监理总论
! 第第一一章章
工程建设监理概论
第一节概述
一、工程建设监理概念
建设监理制是我国建设领域内近年推出的一项科学管理制度。自!"## 年
建设部提出推行,经过几年的试点,到!""$ 年已进入全面实行阶段,已逐步
发展成了我国的一种新型工程建设管理体制。它是以系统的机制,健全的组
织机构,完善的技术经济手段和严格的规范化方法、工作程序运行并实现其
职能。它与项目业主负责制、招标投标制、承发包合同制和项目法施工等,
构成了我国开放的建设市场新体系。
实践证明,在建设领域中实施建设监理制,不仅有利于项目的全过程控
制其投资、质量、进度,提高工程建设管理水平和发挥投资效益。
二、工程建设监理特性
(一)服务性
监理单位既不需要拥有大量的机具、设备和劳动力量,一般也不必拥有
雄厚的注册资金。它只是在工程项目建设过程中,利用自己的工程建设方面
的知识、技能和经验为客户提供高智能监督管理服务,以满足项目业主对项
目管理的需要。它所获得的报酬也是技术服务性的报酬,是脑力劳动的报
酬。
工程建设监理是监理单位接受项目业主的委托而开展的技术服务性活
· ! · 第一篇建筑工程施工监理总论
动。这种服务性的活动是按工程建设监理合同来进行的,是受法律约束和保
护的。
(二)独立性
从事工程建设监理活动的监理单位是直接参与工程项目建设的“三方当
事人”之一。它与项目业主、承建商之间的关系是平等的、横向的。在工程
项目建设中,监理单位是独立的一方。我国的有关法规明确指出,监理单位
应按照独立、自主的原则开展工程建设监理工作。因此,监理单位在履行监
理合同义务和开展监理活动的过程中,要建立自己的组织,要确定自己的工
作准则,要运用自己掌握的方法和手段,根据自己的判断,独立地开展工
作。监理单位既要认真、勤奋、竭诚地为委托方服务,协助业主实现预定目
标,也要按照公正、独立、自主的原则开展监理工作。
工程建设监理的这种独立性是建设监理制的要求,是监量单位在工程项
目建设中的第三方地位所决定的,是它所承担的工程建设监理的基本任务所
决定的。因此,建立性是监理单位开展工程建设监理工作的重要原则。
(三)公正性
监理单位和监理工程师在工程建设过程中,一方面应当作为既能够严格
履行监理合同各项义务,又能够竭诚地为客户服务的“服务方”,同时,也
应当成为“公正的第三方”。也就是在提供监理服务的过程中,监理单位和
监理工程师应当排除各种干扰,以公正的态度对待委托方和被监理方,特别
是当业主和被监理方发生利益冲突或矛盾时能够以事实为依据,以有关法
律、法规和双方所签订的工程建设合同为准绳,站在第三方立场上公正地加
以解决和处理,做到“公正地证明、决定或行使自己的处理权”。
建设监理制的实施,使监理单位和监理工程师在工程项目建设中具有重
要地位。一方面,使项目法人可以摆脱具体项目管理的困扰,另一方面,由
于得到了专业化的监理公司的有力支持,使业主与承建商在业务能力上达到
一种制衡。为了保持这种状态,首当其冲的是要对监理单位和它的监理工程
师制定约束条件。公正性要求就是重要的约束条件之一。
公正性还是工程建设监理正常和顺利开展的基本条件。监理工程师进行
目标规划、动态控制、组织协调、合同管理、信息管理等工作都是为力争在
预定目标内实现工程项目建设任务这个总目标服务。但是,仅仅依靠监理单
位而没有设计、施工、材料和设备供应单位的配合是不能完成这个任务的。
监理成败的关键在很大程度上取决于能否与承建单位以及与项目业主进行良
好合作、相互支持、互相配合。而这一切都需要以监理能否具有公正性作为
基础。
第一章工程建设监理概论· ! ·
工程建设监理的公正性是承建商的共同要求。由于建设监理制赋予监理
单位在项目建设中具有监督管理的权力,被监理方必须接受监理方的监督管
理。所以,它们迫切要求监理单位能够办事公正,公正地开展工程建设监理
活动。
(四)科学性
工程建设监理的科学性是由其任务决定的。工程建设监理以协助业主实
现其投资目的为己任,力求在预定的投资、进度、质量目标内实现工程项
目。而当今工程规模日趋庞大,功能、标准要求越来越高,新技术、新工
艺、新材料不断涌现,参加组织和建设的单位越来越多,市场竞争日益激
烈,风险日渐增加。所以,只有不断地采用新的更加科学的思想、理论、方
法、手段才能驾驭工程项目建设。
工程建设监理的科学性是由被监理单位的社会化、专业化特点决定的。
承担设计、施工、材料和设备供应等都是社会化、专业化的单位。它们在技
术、管理方面已经达到了一定水平。这