山西省公路、水路交通运输“十二五”发展规划.doc

山西省公路、水路交通运输“十二五”发展规划一、发展基础和发展形势(一)“十一五”发展回顾“十一五”期间,全省交通运输行业认真贯彻党的十七大及十七届三中、四中全会精神,以***理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,加快基础设施建设,加强公路养管、运输组织和安全监督,全面实施“科教兴交”、“依法治交”和“人才强交”战略,着力提高“三个服务”能力,交通运输对经济社会发展的“瓶颈”制约基本缓解。五年完成固定资产投资1746亿元,新改建公路12万公里,分别为“十五”,交通基础设施实现了质和量的双重跨越。公路运输保障能力明显提高,在综合运输体系中的基础性作用明显加强,为提高经济运行效率,方便人民群众出行,有效应对国际金融危机冲击,实现经济平稳健康发展做出了重要贡献。(二)“十二五”发展形势未来五年,我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,我省经济社会发展将进入转型跨越的关键期、工业化的跃升期、城镇化的加速期、节能环保的攻坚期、新技术革命的成长期和基础设施建设的加大期。我省将以解放思想为先导,以转型跨越发展为目标,以推进国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设为重要抓手,以安全生产为重要保障,大力推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化,在建设国家新型能源和工业基地的基础上,努力把山西建设成为全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性服务业大省、中部地区经济强省和文化强省,再造一个新山西。这些新情况、新形势、新任务,既为交通运输行业又快又好发展提供了良好的体制、机制、政策环境,也对交通运输的发展提出了新的更高要求。交通运输业面临的主要矛盾由基础设施能力不足转向发展方式与经济社会发展需求不相适应,运输服务的能力、水平、质量、效率与国民经济发展和社会公众要求不相适应的矛盾,交通运输发展肩负着加快交通基础设施建设和加快推进发展方式转变的双重任务。在这种形势下,“十二五”山西交通运输将进入“三期”。进入大规模基础设施建设中后期经过连续多年高强度的基础设施建设,交通运输对经济社会发展的“瓶颈”制约基本缓解。但完善路网布局,特别是全面建成“三纵十一横十一环”高速公路网,支持全省转型跨越发展的任务还很重。进入各种运输方式综合发展期随着国家交通运输管理体制改革的深入推进和运输需求的不断提高,运输效率的高低更大程度上取决于各种运输方式间的优化配置,取决于枢纽建设及其功能的发挥。加快运输枢纽建设,发展综合运输,将成为“十二五”交通运输发展的显著特征。进入发展方式转型期随着土地、能源等稀缺度越来越大,以科技进步与创新为引领,减少占地、保护环境、节约资源、降低能耗将成为交通运输发展的鲜明主题。二、“十二五”指导思想和发展目标推进“十二五”交通运输发展,支撑全省转型跨越发展,要在准确判断新形势、科学把握新要求的基础上,切实增强机遇意识、忧患意识和责任意识,解放思想,抢抓机遇,开拓创新,破解难题,加快构建现代交通运输体系。(一)指导思想山西交通运输“十二五”发展的指导思想是:深入贯彻科学发展观,全面贯彻落实党的十七届五中全会和省委九届十一次全会精神,进一步解放思想、深化改革,加快转变发展方式,以全省建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区为契机,以加强基础设施建设为突破口,着力构建五大系统(即通达开放的基础设施系统、现代高效的运输装