农产品质量安全检验检测策略探讨.docx

农产品质量安全检验检测策略探讨.docx农产品质量安全检验检测策略探讨摘要2018年8月底,陇南市八县一区农产品质量安全检验检测站中心项目已经全部建成,并通过省农牧厅组织的竣工验收。本文针对项目建成后运行能力提升问题组织相关人员到基层一线进行了为期半月的调研,结合近几年来监测检验工作开展发现了一些突出问题,对农产品质检机构长效运行能力提升进行了一些探索,提出了相应的对策和建议,以供参考。关键词质检项目运行、现状、问题、对策一、基本情况截至2013年底,陇南市八县一区农产品质量安全检验检测站中心建设项目都获国家发展改革委员会和农业农村部的批复,项目批复总投资3700万元中央财政投资2960万元、地方配套740万元,其中批复市级农产品质量安全检验检测中心建设项目1个,项目总投资1000万中央财政投资800万、地方配套200万,2017年12月底市级农产品质量安全检验检测中心建设项目获省农牧厅竣工验收通过,完成项目建设总投资100459万元,改造建成实验室10462,购置仪器设备319台套含检测检验专用车一辆;批复县区农产品质量安全检验检测站建设项目9个,项目总投资2700万中央财政投资2160万、地方配套540万。截至2018年8月底,八县一区农产品质量安全检验检测站建设项目都获省农牧厅竣工验收通过。完成项目建设投资2267226974万元,改造建成实验室4776682,购置仪器设备902台套含检测检验专用车九辆。分县情况文县项目建设总投资24022万元,改造建成实验室5562,购置仪器设备96台套;成县项目建设总投资23768万元,改造建成实验室6802,购置仪器设备139台套;武都区项目建设总投资300万元,改造建成实验室5482,购置仪器设备119台套;康县项目建设总投资2873万元,改造建成实验室3202,购置仪器设备57台套;礼县项目建设总投资240万元,改造建成实验室6442,购置仪器设备122台套;西和县项目建设总投资23883万元,改造建成实验室62362,购置仪器设备89台套;徽县项目建设总投资233966267万元,改造建成实验室467282,购置仪器设备133台套;宕昌县项目建设总投资239997923万元,改造建成实验室45482,购置仪器设备82台套;两当县项目建设总投资249232784万元,改造建成实验室4832,购置仪器设备65台套。全市通过质检体系项目建设,实现了辖区公益性农畜水产品产地监测检验能力全覆盖,特别是配置进口的液相色谱串联质谱仪、气相色谱串联质谱仪、气相色谱仪、超高效液相色谱仪等仪器设备,使辖区具备了开展农畜水产品、农业投入品等综合监管监测能力,从配置的现有硬件仪器设备设施分析,辖区内市县两级具备了对种植产品、畜禽产品、水产品和产地环境等因子质量安全的定性定量监测能力。二、存在问题根据对全市质检项目建成后运行现状方向的调研分析,存在难、散、缺三大方面的问题。第一,难。主要是质检项目建成后资质认定难,由于陇南市市县区农产品质量安全检测检验中心都是新建的,起步晚、基础差,实验室管理和运行工作等资料纪录基础都是空白。以市检测检验中心为例,市农质监总站加挂市级检验检测中心牌子共有工作人员23人,其中20人是从市直农牧系统划转到岗的非专业技术人员,从事检测检验工作的技术人员只有4人,且专业不对口,知识老化。市级检验检测中心技术人员规模结构、人员培训、考核、模拟实验、内审以及管理体系文件质量手册,程序文件,作业指导书制定也达不到资质认定质量管理体系技术规范标准。这点严重制约市级检测检验中心运行能力的提升。第二,散。主要是全市质检项目规划设置分散,低水平重复投资,同质化现象严重的情况,由于国家层面规划设计上的历史原因,目前,八县一区农产品质量安全检验检测体系建设存在同一辖区内统筹不够,布局分散,硬件设备重复配置和项目资金投资浪费的问题。除市级质检项目建设仪器设备比较高配外,县区配置的仪器设备大同小异,加之县区机构编制技术人员少,技术能力偏弱,运行资金投入不足、辖区农畜水生产基地规模较小农畜水产品输入性的占85,本地自产的占15,致使大部分检测检验设备处于闲置和不能使用状态,造成市县区质检项目运行过程整体布局分散,条块分割明显,统筹性分散化,公正性检测欠缺和作用难以发挥的态势。市县区质检项目建设的散严重制约市县区检测检验中心运行能力和长远发展。第三,缺。主要表现在两方面一是市县农产品质量安全检验检测机构编制缺。主要是市县区中心实验室专业技术人员极缺,市县区农质监机构检测检验技术人员大部分是内部调剂划转的人员,年龄偏大、专业技术操作接受能力差、难以掌握中心实验室检测检验的技术要求,各县区和乡镇农质监机构检测检验技术人员编制更少,大部分没有编制,加之待遇低,工作环境差,留不住从事检验检测的技术人才,人才流失比较严重。据调研了解,2014年以来,