协商民主理论视下的中国人民政治协商会议制度.doc

协商民主理论视角下的中国人民政治协商会议制度摘要:从协商民主理论研究中国政协制度,在比较传统民主理论和协商民主理论后,通过研究政协的运作,揭示协商民主与政协的契合和联系,从协商民主的角度论证政协存在的必要性和对中国特色社会主义民主实践的意义。关键词:协商民主;政协;民主实践中图分类号:D627文献标志码:A文章编号:1002-258904-0043-03 对“什么是更好的政体”这个问题,17世纪资产阶级革命①做出了回答,民主政体取得不可动摇的正当性,“民主政体是更加好的政体”的价值描述可以说是对长久争论的终结。那么,这是否意味着民主理论已经足够完善、民主实践顺理成章不成障碍呢? 答案显然是否定的。我们可以看到,各国的民主实践有着明显差异,英国的代议制民主保留着许多贵族领主制的特点,例如上议院和下议院的两院制组合,两院议员的选任制度不同,上议院一直具备终审权;②美国的民主政体最重要的基石是三权分立的设计,总统的选举制度也有着“赢者通吃”的特点;中国的人民代表大会制度进行着社会主义民主的实践,其中包含多党合作与政治协商制度,政协的功能和作用很容易让人联想到协商民主理论,而在协商民主理论下,我们也能进一步验证和完善政协制度,使其对我国的民主理论和实践的发展有所贡献。一、协商民主理论的兴起以及其对传统民主理论的修正和完善 、正当性,而民主的本质则是“多数人统治”。传统民主理论经过几个世纪的发展,已经成熟及制度化运行。一般而言,民意是以代议制的形式表达,人民通过选举代表组成议会,进行立法和决策,行政长官也是经过选举而上任,在这种模式下,人民的意愿是通过定期的选举体现出来的,政府权力通过获得多数人支持而赢得选举的议会代表或执政人员进行行使,从中体现多数人统治的民主本质。笔者总结出一个代议制民主下权力运行的理想模式:人民掌握最高权力,通过选举表达自己的意愿,组建出一个行使权力进行统治和管理的政府。民主的拥护者认为,这样的制度安排使人民获得了主体地位,真正成了国家的主人,而不是被统治的对象。人民终于找到一个参与国家治理的渠道和方法,具有根本性意义,对个人而言,�@是人性的解放以及获得支配自身命运的选择权,正如康德所言“除了上帝之外,人是至高无上的;人是我们生活的全部目的,人就是目的”[1],在政治体制上人从工具转变成目的,具有划时代的里程碑式意义;对整个社会而言,民主制度的诞生和发展,可以最大程度上弥合社会不同阶层的分裂和化解社会矛盾,因为人们总会对自己的产品百般夸赞,而对他人的作品更加挑剔,这种“自卖自夸”的心态反映到政治制度里就表现为,因为参与制定政策、选任官员的过程中,人们对其的容忍度会更加宽大,因而衍生出的矛盾会较小,或者说更容易解决,民主制度的优越性在个人和社会两个维度上都得以体现。 ,民主理论具有优越性,然而,我们应该指出的是,这种优越性有赖于两个前提条件:第一是每个人真正参与选举过程中;第二是每个人了解选举和政策制定的后果。我们可以看到,正是因为前述两个条件的难以实现,使得传统民主理论遭受质疑和批评。以选举为主要形式的代议制民主,遭受到质疑和批评。主要有以下几点:第一,选举容易被社会地位、财产、资源占优的群体操控,最直接的现象是“贿选”。笔者所居住