普安县统一购买法律服务实施方案.doc

普安县统一购买法律服务实施方案 为规范和加强县委县政府及县直各部门和各乡镇(街道)法律顾问工作,促进依法行政和科学决策、民主决策,加快建设法治政府,全面推进依法执政、依法行政,根据《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅印发<关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见>的通知》(黔党办发〔2016〕33号)和《中共黔西南州委依法治州工作领导小组办公室关于印发<2017年黔西南州***治建设工作要点>的通知》(州委法治办〔2017〕23号)文件精神,结合我县实际,特制定本方案。一、指导思想和总体目标(一)指导思想。深入贯彻党的十八届四中全会及十九大精神,围绕深入推进依法行政、加快建设法治政府的目标,着力推进法律顾问制度建设,不断完善“事前防范为要、事中控制为主、事后补救为辅”的法律风险化解机制,切实增强政府依法决策、依法行政和全社会依法办事的能力水平,为推进“法治普安”建设奠定良好的法治基础,促进全县经济、社会健康发展。(二)总体目标。在县乡(镇)两级党委、政府、人大、各部门、各村(居)委会(以下简称服务单位)建立以政府法制机构人员为主体、吸收律师参加的法律顾问队伍,保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政、建设法治政府中发挥积极参谋助手作用。二、部门业务联合归口及人员配置(一)根据部门业务属性和县政府班子分工相结合的原则,将全县各级各部门共划为三大业务口,具体为:1、县委党群类(17个):县纪委(监察局)、县委办、县人大办、县政协办、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县委政法委、县编委办、县信访局、县总工会、县残联、县妇联、县工商联、团县委、县红十字会、县科协。2、县政府职能类(28个):县政府办、县发改局、县财政局、县司法局、县国土资源局、县人社局、县水务局、县投促局、县住建局、县农业局、县卫计局、县教育局、县安监局、县市场监管局、县文体广电旅游局、县档案局、县扶贫办、县林业局、县民政局、县工科局、县交通运输局、县统计局(含县调查队)、县民宗局、县环保局、县移民局、县供销社、县城管大队、县气象局。3、乡镇(街道):盘水街道、南湖街道、楼下镇、青山镇、新店镇、罗汉镇、地瓜镇、江西坡镇、高棉乡、兴中镇、白沙乡、龙吟镇。(二)县法律顾问实行聘用制,采取统一聘用分口服务相结合的原则,公开聘请1-2家律师事务所担任常年法律顾问。聘期1年,可连续聘任,亦可解聘或调整。三、法律顾问工作职责及范围(一)为服务单位及其领导宏观决策提供法律意见,并提供有关行政事务的法律咨询;(二)受服务单位委托,参与服务单位重大决策的合法性、可行性及决策可能涉及的法律风险等问题的研究、论证;(三)受服务单位委托,参与服务单位规范性文件的起草、修改和清理等,对拟发布的规范性文件进行合法性和可行性审查,并提出修改意见;(四)受服务单位委托,代理服务单位参与行政诉讼、调解或仲裁活动,就涉及服务单位受理的行政复议、行政赔偿、行政许可、行政强制、行政裁决等涉及的有关法律问题,提供法律意见。参与处理涉及服务单位尚未形成诉讼的民事纠纷、经济纠纷、行政纠纷和其他重大纠纷;(五)参与以服务单位名义洽谈、签约的重大经济项目、重大招商引资活动的谈判,以及有关合同(协议)、重要法律文书的起草、审查和修订等;(六)受服务单位委托,对重要经济项目、资产处置、涉及社会稳定的重要事项进行法律论证;参与