石家庄市城镇居民用水阶梯水价探析.doc

Forpersonaluseonlyinstudyandresearch;mercialuse石家庄市城镇居民用水阶梯水价探析-经济石家庄市城镇居民用水阶梯水价探析 文/王殿茹刘振龙【摘要】水是生命之源,更是人类社会可持续发展无可替代的基础性自然资源和战略性经济资源。合理的水价能起到较好的调节水资源供给的经济杠杆作用。本文对石家庄市水资源和居民用水存在的主要问题进行了分析,并对石家庄市城镇居民阶梯水价进行了探讨。提出了石家庄实施阶梯水价保障机制:必须加大水价的调整力度,实现“三条红线”刚性化管理,把好三个“严格关”。关键词 石家庄市;城镇居民;阶梯水价;保障机制【基金项目】本文系河北省科技厅软科学研究重点项目“河北省水资源可持续利用与产业结构优化”(D)阶段成果;河北省社科基金项目“京冀水资源共同治理机制研究——以潮白河流域为例”(HB14GL029)阶段成果;石家庄经济学院项目“石家庄城镇居民用水阶梯水价研究”(KAY201402)阶段成果。【作者简介】王殿茹,石家庄经济学院经济研究所所长,教授,研究方向:资源经济、区域经济;刘振龙,石家庄经济学院硕士研究生,研究方向:资源经济、区域经济。一、实施阶梯水价的意义2014年1月3日,国家发展改革委、住房城乡建设部发布《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》,该意见确定我国将于2015年底前全面实行城镇居民阶梯水价制度。水是生命之源,更是人类社会可持续发展无可替代的基础性自然资源和战略性经济资源。是否拥有量足质优的水资源、营造永续平衡的水环境,是影响一个国家和地区经济发展水平和社会文明程度的重要因素之一。当今世界面临着人口、资源与环境三大问题,其中水资源是各种资源中一种不可替代的重要资源,水资源问题已成为举世瞩目的重要问题之一。据联合国预计,到2025年世界将近一半的人口会生活在缺水的地区。水危机已经严重制约了人类的可持续发展。联合国世界水评估项目组在2003年3月公布的《世界水发展报告——水与人类和生命》中对水问题给予了充分关注,强调了协调不同用水户的用水需求的重要性。它还发出警告,如果现在不采取积极的行动,随着很多发展中国家的人均水资源占有量越来越少,几年后全球水危机将达到历史高峰。我国人均水资源量只有2100M3,仅为世界人均水平的28%,全国年平均缺水量500多亿M3,2/3的城市缺水。从经济学的角度看,水资源还具有稀缺性和不可替代性。科学技术发展到今天这样高的水平上,尚未找到任何一种物质能够完全代替水的功能与作用。正是由于水的这种不可替代性,加上水的绝对数量有限以及人类生活水平的不断提高、经济的不断发展,对水资源的需求量越来越大,各种废弃物导致水体的污染也越来越严重,需要净化处理的水源也越来越多,使人们感到水资源越来越稀缺。水越来越成为极其宝贵的自然资源(王殿茹,2010)。水价的高低对水商品的需求具有明显的影响,即在水资源量一定的条件下,水价越低,用水量就越大,浪费水现象就越严重;水价越高,用水量就越小,水的利用效率就越高。另外,只要水价与水资源开发利用成本相适应,能真实地反映自来水的回收和生产成本以及企业的效益,水价就能起到较好的调节水资源供给的经济杠杆作用(张敬一,2008)。二、水与人民生活生活水平与生活质量与人们的生活用水占有量息息相关。水,既是生活必需品,也是满足享受