第六章 转移性支出.ppt

社会保障支出
财政补贴支出




——是国家依一定的法律和规定,在劳动者和社会成员因年老、伤残、疾病而丧失劳动能力或就业机会,或因自然灾害和意外事故等原因而面临生活困难时,为保障社会成员的基本生活权利而提供的物质帮助和社会服务。

——争取选民支持
——调整过大的收入差距对社会公平的冲击,保障生存权,保持社会稳定
——保险市场失灵与社会保障的自动稳定器作用
道德风险(moral hazard)——投保人投保后即会不注意避免发生风险
逆向选择(adverse selection)——越有可能发生风险的人越有可能去买保险


(1)社会保险






(1)社会救济
(2)社会福利
(3)优抚安置
(4)社会互助
管理体制——中央和各级地方政府共同负责
劳动和社会保障部——负责管理养老保险、失业保险、城镇职工医疗保险、工伤保险、生育保险等项目
民政部——负责社会救济、社会福利、优抚安置
卫生部——农村合作医疗制度
财政部——负责制定社会保障的财政政策和财务、会计制度,实行社保资金收支的财政监督,为社保计划提供补助资金
我国养老保险的筹资模式
(1)基本模式分类
现收现付式
基金式(完全基金式和部分基金式)
(2)我国养老保险的筹资模式
现收现付式
改革方向——部分基金式


——社会统筹与个人账户相结合
(1)缴费:个人工资的8%
企业工资总额的20%
(2)待遇——参保人员法定退休且缴费满15年以上,可按月领取基本养老金,由银行、邮局等发放
基础养老金——当地职工月平均工资的20%
个人账户基金积累额的1/120

由政府预算支出,个人一般不缴费
退休金以本人工资为基数,按工作年限计算

以家庭为主,同社区保障、国家救济相结合
试点“个人缴费为主,集体补贴为辅,政府给予政策扶持”

(1)缴费:个人工资的1%
单位工资总额的2%
(2)条件:缴费满一年、非因本人意愿中断就业、已办理失业登记并有求职要求
(3)待遇:失业保险金领取期限最长为2年,金额高于城市居民最低生活保障,低于当地最低工资标准。(杭州为:300<失业保险金<520)


(1)缴费:个人工资的2%
单位工资总额的6%
(2)待遇:个人账户——一般门诊费用
统筹基金——住院和高额门诊

以大病统筹为主的农民医疗互助共济试点