第7章 购买性支出.ppt

Public Finance  公共财政
第7章购买性支出Exhaustive Expenditures
国防支出
国防支出的增长
安排国防支出的几个问题
国防支出的合理限度
国防支出与军事订货
教育支出
公共部门与教育事业
西方国家的公共教育支出
三种教育支出方式的选择
教育支出在不同地区和个人之间的选择
政府采购制度
实行政府采购的必要性
政府采购的博弈机理
中国政府采购制度的建立
政府采购制度作为财政制度的组成部分,在很多国家已有相当长的历史,如美国在1778年的《宪法》中,就有了政府采购的条款。政府采购在各国的经济管理中有着非常重要的地位,据欧盟估算,政府采购的金额占成员国GDP的15%,为了加强
对规模巨大的采购进行管理和监督,各国都制定了专门的政府采购法规,通过法律规定达到一定金额的单项采购必须采取竞争性方式购买,使采购活动公开、公正、公平地进行。如美国《联邦政府条例》规定:单项合同金额达到2500美元的采购,如无特别规定,必须采取公开招标或竞争谈判方式。国际经验表明,政府采购节支幅度在10%以上。
——所谓政府采购是指各级政府为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要,在财政部门的监督下,以法定的方式、方法与程序,从市场上为政府部门或所属公共部门购买商品、工程和服务的行为。
建立我国的政府采购制度
财政部门负责采购法规、政策的制定,采购预算的编制和采购款项的支付;与相关部门配合,对采购实体、中介组织及采购人员的管理和监督,供应商资格标准的制定和审查,对采购过程中的争议进行仲裁等。
财政部门内应设置一专门的政府采购资金帐户,以利管理和核算采购资金。
按现行各部门的职责分工,经贸委负责产业政策;外贸部负责有关采购的对外事务;工商部门管理采购合同事务。
对采购实体要明确:所采购的商品,凡国内能够制造的必须购买、公正的原则。
采购实体(立法、行政、司法和事业单位,下同)可以直接向供应商采购,也可以委托社会中介组织代理采购。
政府采购条例应包括的主要内容:总则(立法依据、政府采购原则、适用范围、门槛价、管