突发公共事件应急预案.doc

石嘴山银行内控制度文件突发公共事件应急预案文件编号:P(BG)-0902编制:审核:批准:版次号::2012年3月1日目录修改记录 3第一章总则 4第二章组织体系 6第三章运行机制 7第四章应急保障 9第五章监督管理 11第六章附则 -3-1内控制度文件第一版,首次发布。第一章总则第一条编制目的提高我行保障公共安全和处置突发公共事件的能力,最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害,保障我行员工的生命财产安全,维护我行金融稳定。第二条编制依据依据有关法律、行政法规,制定本预案。第三条分类分级本预案所称突发公共事件是指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失和严重社会危害,危及公共安全的紧急事件。根据突发公共事件的发生过程、性质和机理,突发公共事件主要分为以下四类:⑴自然灾害。主要包括水旱灾害,气象灾害,地震灾害,地质灾害等。⑵事故灾难。主要各类安全事故,交通运输事故,公共设施和设备事故等。⑶公共卫生事件。主要包括传染病疫情,群体性不明原因疾病,食品安全和职业危害,动物疫情,以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。⑷社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件,经济安全事件和涉外突发事件等。各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,一般分为四级:Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。第四条适用范围本预案适用于涉及我行业务的,或超出我行处置能力的特别重大突发公共事件应对工作。第五条工作原则⑴以人为本,减少危害。切实履行我行的公共服务职能,把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务,最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。⑵居安思危,预防为主。高度重视公共安全工作,常抓不懈,防患于未然。增强忧患意识,坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,做好应对突发公共事件的各项准备工作。⑶统一领导,分级负责。在党委、经营层的统一领导下,建立健全分类管理、分级负责,条块结合、属地管理为主的应急管理体制,在各级分支行领导下,实行分支行领导责任制,充分发挥专业应急指挥机构的作用。⑷依法规范,加强管理。依据有关法律和行政法规,加强应急管理,维护我行员工的合法权益,使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。⑸快速反应,协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设,建立联动协调制度,充分动员和发挥一线员工的作用,依靠员工力量,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。第六条应急预案体系我行突发公共事件应急预案体系包括:⑴突发公共事件总体应急预案。总体应急预案是我行应急预案体系的总纲,是我行应对特别重大突发公共事件的规范性文件。⑵突发公共事件专项应急预案。专项应急预案主要是我行有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的应急预案。⑶突发公共事件部门应急预案。部门应急预案是我行有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责为应对突发公共事件制定的预案。⑷突发公共事件地方应急预案。具体包括:分行突发公共事件总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案;支行突发公共事件应急预案。上述预案在经营层的领导下,按照分类管理、分级负责的原则,由分支行及其有关部门分别制定。(5)举办大型活动,主办单位应当制定应急预案。各类预案将根据实际情况变化不断补充、完善。第二章组织体系第七条领导机构行政管理中心是突发公共事件应急管理工作的最高领导机构。在行政管理中心总监领导下,由分支行相关突发公共事件应急指挥机构(以下简称相关应急指挥机构)负责突发公共事件的应急管理工作;必要时,派出应急工作组指导有关工作。第八条办事机构我行设应急管理办公室,履行值守应急、信息汇总和综合协调职责,发挥运转枢纽作用。第九条工作机构我行有关部门依据有关法律、行政法规和各自的职责,负责相关类别突发公共事件的应急管理工作。具体负责相关类别的突发公共事件专项和部门应急预案的起草与实施,贯彻落实我行有关决定事项。第十条分支机构各分支行是本行区域突发公共事件应急管理工作的行政领导机构,负责本行区域各类突发公共事件的应对工作。第三章运行机制第十一条预测与预警各分支行要针对各种可能发生的突发公共事件,完善预测预警机制,建立预测预警系统,开展风险分析,做到早发现、早报告、早处置。预警级别和发布根据预测分析结果,对可能发生和可以预警的突发公共事件进行预警。预警级别依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态,一般划分为四级:Ⅰ级(特别严重)、Ⅱ级(严重)、Ⅲ级(较重)和Ⅳ级(一般),依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。预警信息包括突发公共事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。预警信息的发布、调整和解除可通过广播、通