专题之二 农村土地制度建设.ppt

专题之二
农村土地制度建设
参考资料
一、论文(这方面的文章特多)
⒈杨学成、曾启:试论农村土地流转的市场化,《中国社会科学》
⒉綦好东等:农地资产化管理构想,《中国农村经济》
⒊綦好东等:我国现行农地产权作物的缺陷及重构的实证分析,《农业经济问题》
⒋朱有志等:中国农地制度变迁的历史启示,《中国农村经济》
⒌张廷根: 股份合作制是农村公有制的首选实现形式,《中国农村经济》
⒍郑碧玲:以体制创新改革完善农村土地制度,《农业经济问题》
⒎陈银容:中国农村土地制度改革探讨,《农业经济问题》
⒏薛兴利等:尽快实现以市场为主配置农地资源,《农业经济问题》
二、书籍
⒈毕宝德主编:《土地经济学》,中国人民大学出版社 2001年版
⒉曲福田著:《中国农村土地制度的理论探索》,江苏科技出版社1991年版
⒊[美]伊利等著:《土地经济学原理》,商务印书馆 1982年版
⒋钱忠好著:《中国农村土地制度变迁和创新研究》,中国农业出版社
⒌《中华人民共和国土地管理法》
思考题
⒈试分析我国农村土地制度存在的主要问题
⒉结合实际谈谈如何改革与完善农村土地制度
一、农村土地制度的含义与重要性
㈠农村土地制度的含义
⒈农村土地制度。(产权制度)、土地使用制度(经营制度)、土地流转制度、土地金融制度、土地税收制度等方面的内容。狭义的农村土地制度,仅指土地所有制度与土地使用制度。
⒉农村土地产权制度。它是关于土地产权的权能分割、界定及归属的经济法律关系的总和。土地产权具体包括土地所有权、占有权(承包权)、经营使用权(使用权或经营权)、收益权和处置权等五权。农村土地产权制度主要解决多项土地权利如何在不同经济利益主体之间分配的问题。
⒊农村土地经营制度。也称农业经营形式,它是关于土地经营(使用)的经济法律关系的总和。它主要解决土地由谁经营(使用)和如何经营(使用)的问题。
⒋农村土地流转制度。它是关于土地产权的转移、让渡的经济法律关系的总和。它主要解决土地产权(土地资源)的再配置问题。
⒌农村土地金融制度。也称土地抵押制度或土地抵押信贷制度。土地金融就是以土地作为获得信用的保证,来获取资金的融通。土地金融制度则是指一个国家或政府有关土地金融机构体系、土地金融法律条例以及土地金融流通办法规定的总称。
⒍农村土地税收(税赋)制度。是指国家制定的土地税收法令和征收土地税办法的总称。
㈡几个相关问题
⒈土地所有权与土地产权
观点一:两者是一致的。从广义上讲,所有权不仅是拥有和占有土地的权利,还应包括使用权,收益权和处置权,因为这些权利是所有权衍生的。产权是个比较宽的概念,可分为若干权利,即“一束棒”,二者可以是一致的。
观点二:两者是不一致的。也有两种看法:
⑴所有权仅指最终所有权、归宿(归谁所有)问题,使用、收益、处置等权不是所有权,而产权
是“一束棒”包括所有权在内,还包括其他四个方面的权利, 因而不一致。
⑵两者不是谁包容谁的问题,而是不同层次的问题。其区别是:
第一,所有权问题是属于经济性质问题,由宪法来规范;产权则是经济运行层次问题,是由民法和经济法来规范的。
第二,主体的权利关系不同。
第三,财产关系不同。
第四,主体的形式不同。
评价:看二者是否一致,关键是如何定义之。我认为,狭义上讲是不一致的,广义上看是一致的。
⒉占有权与所有权
有的是同义的,归谁所有,也归谁占有,有时又有区别,占有不一定所有。
⒊占有权与使用权
二者有时是一致的,既占有又使用;有时二者不一致,占有不一定使用。
⒋经营权与使用权
有时一致有时不一致,一般讲土地的经营权与使用权是一致的。