突发公共事件总体应急预案.doc

突发公共事件总体应急预案
**县**乡人民政府突发公共事件总体应急预案一、编制目的提高全乡保障公共安全和处置突发事件的能力,有效预防和妥善处置突发公共事件,保障全乡人民生命财产安全,维护全乡公共利益和社会秩序,促进全乡经济社会全面协调可持续发展。二、编制依据依据《安全生产法》、《森林法》、《道路交通法》、《食品安全法》、《动物检疫法》、《环境保护法》等相关法律法规,按照国家应急救援管理的要求,结合我乡实际,制定本预案。三、分类分级本预案所称突发公共事件是指突然发生造成或者可能造成重大人员伤亡,财产损失,生态环境破坏和严重社会危害,危及公共安全的紧急事件。全乡突发公共事件主要分为以下四类。1、自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林火灾等。2、事故灾害。主要包括各类企业安全事故,道路交通事故,火灾事故,公共设施事故,环境污染破坏事件等。3、公共卫生事件。主要包括发生重大传染病疫情,群体性不明原因疾病,食品安全,动物疫情,严重影响公众健康和生命安全的事件。4、社会安全事件。主要包括各类恐怖袭击事件,民族宗教事件,经济安全事件和群体性事件。四、工作原则1、以人为本,群防群控。把保障人民群众的生命财产安全和身体健康作为应急工作首要任务,最大限度的减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害,建立健全群防群控机制,鼓励公民报告突发公共事件及其隐患。2、预防为主、应急结合。坚持预防与应急相结合,经常性地做好应对突发公共事件的思想准备、预案准备、机制准备、各项工作保障准备,应急状态下实行特事特办,急事先办。3、统一领导,分级负责。在乡党委政府的统一领导下,建立健全“分类管理、分级负责、条块结合,属地管理为主”的应急管理体制,各村、各单位一把手为本区域内处置工作第一责任人。4、依法规范,加强管理。严格制定预案,依法处置突发公共事件,切实维护公众的合法权益,保障应对突发公共事件的工作更加规范化、制度化、法制化。5、快速反应,协同应对。建立一支快速反应的应急队伍,乡应急指挥部负责协调组织,上报信息。6、依靠科技,提高素质。充分利用先进的预测预警,预防应急处置技术,提高应对突发公共事件的指挥能力,提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合能力。五、组织机构与职责1、领导机构乡人民政府是全乡突发公共事件应急管理工作的行政领导机构,在乡党委的领导下,决定和部署全乡突发公共事件应急管理工作。行政办公室是突发公共事件应急管理的办事机构,其职责:履行值守应急,信息汇总和综合协调,同时负责信息上报。特成立全乡突发公共事件应急工作领导组。组长:申建斌(党委书记、乡长)副组长:冯晋(常务副书记)赵跃先(人大主席)籍俊武(常务副乡长)成员:刘静青(纪检书记)杨德鸿(副乡长)贾双良(副乡长)暴丽艳(副乡长)李成东(武装部长)孙卫平(招商办主任)全体乡干部2、指挥机构领导机构下设指挥部,指挥长由乡长担任,分管领导任副指挥长,成员有各包村干部、有关职能部门负责人,各村支书、主任。其职责:根据突发公共事件危害程度大小,适时启动应急预案,同时指挥机构领导靠前指挥。总指挥:申建斌副总指挥:冯晋赵跃先籍俊武刘静青杨德鸿贾双良暴丽艳李成东孙卫平成员:秦磊行政秘书程宏伟派出所所长李晋青国土所所长李高峰劳保所所长赵庆峰电管站站长王应峰卫生院院长王虎君民政办主任李晓荣安监管理员