全国人力资源社保障信息化.doc

全国人力资源社会保障信息化工作座谈会会议文件之一把握形势明确任务努力开创信息化工作新局面——在人力资源社会保障信息化工作座谈会上的讲话孙宝树2010年4月20日同志们:这次全国人力资源和社会保障信息化工作座谈会是经部党组批准召开的。会议的主要任务是:全面总结金保工程实施以来人力资源和社会保障信息化工作所取得的成绩和经验,深入分析当前及今后一个时期的形势和任务,部署今年的重点工作。刚才,赵锡铭同志通报了第二批金保工程示范城市验收结果。在此,我对通过验收的示范单位表示祝贺,希望这些地区再接再厉,继续努力,发挥好典型示范作用,不断取得新的进步。下面,我讲四点意见。一、充分肯定金保工程一期建设取得的成绩金保工程是国家信息化总体布局的重要组成部分,纳入了国家“十二金”电子政务工程,在《2006—2020年国家信息化发展战略》中被列为信息化发展的战略重点。自2004年金保工程一期启动实施以来,各级人力资源社会保障部门紧紧围绕中心工作,克服困难、探索创新,大力推进劳动保障和人事信息化建设,取得了突出的成绩,实现了跨越式发展,对于推动转变政府职能、提升政务效率、提高公共服务质量发挥了重要作用。突出表现在以下几个方面:(一)统一建设的格局基本形成。经过几年的建设,全系统信息化基础设施得到显著加强,不仅在性能上满足了当前业务开展,而且呈现出从分散到集中、从孤立到整合的良好发展态势。截至2009年底,全国地级以上人力资源社会保障部门均已建立了不同程度的数据中心,其中按照金保工程建设标准和要求,建成集中、统一、规范的数据中心270多个。一些暂未建成统一数据中心的地区,也大都实现了设备的统一调配。32个省级单位全部实现了与部中央数据中心的网络联接,319个地市实现了与省级数据中心的联网,%。%的社会保险经办机构和就业服务机构,并延伸到街道、社区、乡镇和定点医疗服务机构,覆盖全国的人力资源社会保障信息网络架构初具规模。130多个地区经部里批准发放了社会保障卡,,实际持卡人数7000多万。部里统一组织开发的核心应用软件已在绝大部分统筹地区部署实施,特别是山东、河南、安徽、广西、湖北、贵州、广东、辽宁、吉林、新疆等许多省份全省统一进行本地化,有力地促进了系统的统一和业务流程的规范。总体上看,一个以应用软件基本统一、数据集中管理为主要特征的、统一的技术支撑平台已在全国基本形成,为各项业务的协同办理奠定了坚实的基础。(二)信息化的作用日益突出。目前社会保险业务经办、就业服务、人力资源管理等工作普遍实现了信息化管理,经办效率和经办水平大幅度提高。各地已经建设的信息系统管理了数以亿计的单位和人员信息,数以万亿计的各项基金,且每天都随着业务办理而频繁更新。如果没有信息化的支撑,就业、社保、人力资源管理等各项业务工作,可以说是“寸步难行”。许多地区通过实施统一应用软件,在信息化手段支撑下实现了“五险合一”、“一单征收”、“一站式服务”,使经办模式从分散走向集中,经办地点从大厅走到网上,各项对公众的服务更加便捷,对基金的监管也从现场监督逐步走向现场与网络监督的有机结合。同时,对决策的支持更加及时、科学。这些成果直接推动了人力资源和社会保障工作向精细化、一体化、集约化转变。如浙江嵊州、义乌,辽宁大连等地应用核心平台三版,建立了以“人”为中心的管理服务模式,取得了良好效果;广东广州、四川成都、山东淄博等地探索建立了“前台统一受理,后台分开处理”的柜员制,方便了社会公众;上海、河南、山东日照、湖北荆州、以及江苏南通、无锡等地通过基本信息共享等方式,实现了劳动就业与社会保险的业务联动;上海与浙江杭州、湖州建立了异地居住退休人员就医费用的委托代管,两地联网、定期结算;福建、江苏、云南、广东等地建设了省内跨地区就医结算系统,有效地解决了异地就医结算问题;广东江门、山东济南、江苏太仓等地通过分级权限管理,将一部分业务向基层窗口延伸,为参保人员提供就近服务。特别值得一提的是,在新农保相关政策研究和制定过程中,信息化工作同步推进,研发统一软件在全国各地推广部署,为新农保试点的顺利实施提供了坚实的保障。正是在信息化手段支持下进行的这些探索和创新,推动人力资源和社会保障管理服务水平迈上了一个新的台阶。此外,通过几年的信息化建设,各级人力资源社会保障部门普遍形成了强烈的信息化意识:政策研究考虑信息化是不是能够支撑,经办管理考虑信息系统的跟进,政策跟踪靠信息化手段对大量数据进行分析挖掘。信息化意识的建立,充分表明信息化工作的地位得到加强,信息系统的作用得到发挥,更重要的是信息化的理念已经渗入到了我们的工作理念、工作方式,甚至是思维方式。这方面的作用是无形的,影响极其深远。(三)服务大众的效果初步显现。各地利用信息化手段积极面向