以机制创新提升党建工作科学化水平.doc

以机制创新提升党建工作科学化水平以机制创新提升党建工作科学化水平提高党的建设科学化水平是党的十七届四中全会提出的重大命题和战略任务,是对党的建设提出的新的更高要求。近年来,禄丰县紧紧围绕“抓党建、促发展”这一主题,着眼于推动全县经济社会科学发展新跨越,不断健全完善党建工作制度体系,积极推动党建工作由务虚向务实、由软约束向硬约束、由时段性主题活动向构建常态化长效机制不断转变,在提升党建工作科学化水平方面做出了积极的实践探索,取得了明显实效。一、主要做法(一)落实责任抓根本,层层落实管党责任。抓好基层党建工作,根本在于充分发挥各级党组织的建党、管党职能。禄丰县从2004年起,探索实行了党建责任制年度考核制度,建立了一套完整的基层党建考核评价指标体系,成为了抓基层党建工作根本的制度保障。一是党建引领,构建大党建工作格局。党建考核评价指标体系涵盖“云岭先锋”工程、经济社会建设、党风廉政建设、社会治安综合治理、党建工作督查五大子体系,共50余项指标、400多个评价标准,涉及党建和社会经济的方方面面,综合考评各基层党委抓党的自身建设以及抓党建促发展、保稳定的工作成效,从制度上保证了各级党组织抓党的建设和经济社会发展“一盘棋”的要求。二是强化责任,落实“抓书记、书记抓”要求。每年年初,根据全县党建工作重点对党建工作考核评价体系指标进行修改完善,层层签订到各基层党组织,基层党组织结合党员岗位实际,将责任书进一步分解细化签订到党员个人,建立起了县委考核基层党委、基层党委考核党总支、党总支考核党支部、党支部考核党员的“四级目标管理考核体系”,通过推行县、乡、村“三级书记”抓党建双向述评制度,实现了“抓书记”有措施,“书记抓”有责任,抓党建有内容。三是严格考核,强化结果运用。每年末,抽调纪检、组织、政法、统计等部门力量组成党建考核组对党建责任制指标体系进行严格考核评价,对考核为优秀等次的基层党组织和党组织书记大张旗鼓地进行表彰奖励,颁授“流动红旗”和奖章,并把考核结果作为党组织书记推优和提拔的重要依据,真正体现“不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的要求。(二)激励保障增活力,激发基层源头动力。始终把对党建工作的投入作为抓好基层党建工作的基础,每年投入不少于1000万元的资金专项用于党建工作。一是在保障性投入方面,每年预算354万元,按照每个村党组织2万元、每个社区党组织5万元的标准补助村(社区)党建工作专项经费;安排30万元,按照农村党员人均50元的标准补助农村党员教育经费。加大农村老党员关爱力度,采取财政拿一点、县级留成党费补一点的方式,每年预算65万元,使用县级留成党费35万元,对60、70、80岁不同年龄段的农村老党员分别按照每月15、20、35元的标准发放定补。同时,努力加快基层党组织活动场所建设步伐,每年预算125万元用于基层党组织活动场所建设,为基层党组织开展工作提供必要保障。二是在激励性投入方面,每年安排10万元,用于对基层党组织的考核奖励;按照村干部“一定三有”政策,每年预算安排400万资金,专项用于对村干部进行考核奖励,通过“一定”(设定目标责任)、“二考”(年终严格考核)、“三挂钩”(奖励金额与工作绩效相挂钩)的方式,全方位调动基层干部工作积极性。同时,认真落实优秀村(社区)党组织书记(主任)定向考录公务员、优秀村官评选表彰等制度。通过不断建立健全激