全基层服务型党组织建设.doc

全市基层服务型党组织建设三年行动计划(2016-2018年)为认真贯彻落实中央、省委及潍坊市委关于加强基层服务型党组织建设的部署要求,科学规划、有序推进我市基层服务型党组织建设,持续提升基层党建工作水平,不断强化基层基础和基层工作,根据《中共潍坊市委办公室关于印发<全市基层服务型党组织建设三年行动计划(2016-2018年)>的通知》(潍办发〔2015〕34号),结合我市实际,特制定基层服务型党组织建设2016-2018年三年行动计划。一、总体要求以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,深入贯彻落实****总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神,围绕协调推进“四个全面”战略布局,坚持从严从实、突出问题导向、实施分类指导、注重改革创新,充分发挥基层党建在基层工作特别是基层组织建设中的龙头作用,着力提升镇(街、区)党(工)委服务能力、创新完善以党支部为核心的村级治理机制、扩大基层党组织有形覆盖和党的工作有效覆盖,全面增强基层党组织的政治功能和服务功能,切实把党的组织资源、组织优势、组织活力转化为发展资源、发展优势、发展活力,为建设富强和谐现代化中等城市、全面建成小康社会提供坚强的组织保证。——着力提升各级党组织特别是党组织书记管党治党责任意识和抓好党建的政治自觉,重点解决部分党组织和党组织书记管党意识不强、治党责任落实不到位问题。——着力提升基层党组织和党员干部的服务能力,重点解决部分基层党组织和党员干部服务意识不强、服务能力不足、服务措施不实、服务方法简单、服务载体单一等问题。——着力提升基层治理的民主化、规范化、科学化水平,重点解决部分基层党组织软弱涣散、制度机制不健全、管理运行不规范,群众民主权利得不到有效保障等问题。——着力提升广大党员的党性觉悟、责任意识和纪律观念,重点解决部分基层单位党内组织生活不严格、党员教育管理松懈、新发展党员质量不高、党员作用不明显等问题。——着力提升基层基础保障水平,重点解决部分基层党组织工作服务经费和活动场所不足、工作力量薄弱和部分基层干部待遇落实不到位等问题。经过三年的努力,使基层党组织服务意识明显增强、服务能力明显提高、服务成效明显提升,80%以上的基层党组织符合“五服务”(服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员)要求,达到“六有”(有坚强有力的领导班子、有本领过硬的骨干队伍、有功能实用的服务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的制度机制、有群众满意的服务业绩)基层服务型党组织标准。二、重点任务按照上级和市委要求,在全面推进基层党建各项工作的基础上,突出抓好以下10项重点任务:(一)健全完善“四位一体”:全力打造“四位一体”服务平台,开展全方位、精准化服务,解决好服务群众“最后一公里”问题。2016年,镇街区、农村新型社区和村(居)党群服务中心(站)全部建成,镇街区50%以上的工作人员下沉到社区工作服务,社区内党的组织和工作实现全覆盖,社区公共服务事项下放到位,中心社区与市、镇两级公共服务事项实现联网办理。2017年,50%以上的农村新型社区实现联网办理。2018年,全面实现网上办理和服务,基本满足辖区居民的社会化服务需求。2016年,中心社区全面建成为农服务中心,其他社区建成为农服务站(窗口)。实施党建带群建,整合各类服务资源,开展好生活服务。:(1)加强党群服务中心(站)建设。依托镇街区行政服务大厅建立党群服务中心,按照“凡进必进、事进人进”的原则,镇街区站所服务事项集中到党群服务中心,做到服务中心与站所办公一体化,为群众提供“一站式”服务。依托农村新型社区“一厅两室”建立党群服务中心。2016年6月,每个村都要建成党群服务站。统一张贴党群服务中心(站)标识,采取干部定期集中办公、轮流坐班、预约服务等方式,为群众提供便捷服务。(2)健全农村新型社区运行机制。完善农村新型社区党组织设置方式,理顺社区党组织关系,配强社区党组织班子。实行“两化”管理(网格化管理、网络化管理),实现党的组织和工作对辖区内各类组织的“双覆盖”。转变镇街区工作方式,推动干部力量下沉,从优选配社区工作人员,落实社区工作人员教育培训制度。完善《高密市农村社区工作管理规范》,落实“611”一线服务工作法、社区干部包村、社村集中议事、村事民决社区监管等制度,建立实施责任清单,加强对村级事务的指导、服务和监督。建立经常性联系服务群众机制,采取“干部联党员、党员联群众”的方式,落实“四必到四必访”要求,实现联系全覆盖、服务无缝隙。(3)提高农村新型社区基本公共服务效能。进一步梳理整合现行行政审批事项和管理服务资源,凡符合法律法规要求、社区有条件办理的公共服务事项,全部下放到社区;不能下放到社区的,可采取轮流进驻社区坐班的办法,为群众提供面对面服务。健全