财政学知识点整理-赵迎东-自己整理.doc

财政学知识点整理考试地点:71009:30AM考试题型分配:单选20×1′多选5×2′判断20×1′填空20×1′计算2×6′简单18′(两题,分值不同)财政学的概念:市场经济体制下,财政是政府为了满足社会公共需要而从事的以政府为主体的分配活动,它是政府实现其职能的物质基础。财政具有三大内涵特征:(1)财政分配的主体是国家(或政府)。(2)财政分配的客体是一部分社会产品,主要是剩余产品。(3)财政分配的目的是满足社会公共需要,因此也称为“公共财政”。财政职能:财政职能概括起来主要表现为三方面职能:资源配置职能、收入分配职能和经济稳定与发展职能。【填空题】公平分配一般来说包括经济公平和社会公平两个方面(详细见书P36)【判断题】财政实现收入分配职能的手段主要有税收、转移支付和公共支出。具体表现在以下几个方面:(1)税收调节;(2)转移性支付;(3)公共支出。【填空题】自动稳定器的运用,即通过财政制度的建设,发挥财政的“内在稳定器”的作用。【理解】狭义的财政支出仅指预算内支出;广义的财政支出则包括预算内支出和预算外支出。财政支出按经济性质(经济性质是指财政支出是否与商品和服务相交换)分类,可分为购买性支出和转移性支出两类。【理解,详见书P50,选择题,哪些是购买性支出,哪些是转移性支出】购买性支出是指政府从个人和企业购买原材料和土地、劳动力、资本的生产性服务并由政府直接使用的支出。购买性支出表现为政府同其他经济主题一样,一手付出资金,另一只手相应换回等价的商品和服务。例如政府购买进行日常政务活动所需的或用于国家投资所需的商品和劳务的支出,前者如政府各部门的事业费,后者如政府各部门的投资拨款。转移性支出是指政府在公民之间再分配购买力的支出。政府的这种支出表现为资金无偿的、单方面的转移。例如,社会保障支出、财政补贴支出、捐赠支出和债务利息支出。政府安排转移性支出不是为了交换商品和服务,它体现了政府的非市场性再分配活动。财政支出规模是指财政支出总量的货币表现。它是衡量一个国家或地区政府财政活动规模的一个重要指标。常量衡量指标有两个:(1)绝对量指标:即用一定货币量来表示财政支出规模的大小。(2)相对量指标:即用财政支出/GDP(国内生产总值)或财政支出/GNP(国民生产总值)来表示财政支出规模的大小。运用绝对量指标测量财政支出规模,可以比较直观、具体地反映一个国家一定时期内财政支出的规模,所以它是国家财政部门编制财政预算和控制财政支出的重要指标之一。运用相对量指标测量财政支出规模,最大的优点是便于进行纵向比较和横向比较分析,即可以对一个国家不同时期的财政支出规模进行比较分析或对不同国家的财政支出规模进行比较分析。通过比较分析,能够较好地反映一个国家财政支出对经济影响的重要程度。、财政支出规模不断增长的原因:(1)瓦格纳法则——“政府活动扩张法则”现在工业的发展会引起社会进步的要求,社会进步必然会导致国家活动的增加,这样国家不仅原有职能不断扩大,而且新的职能陆续出现。随着国家职能的扩展,政府从事的各项活动不断增加,所需的经费开支也就相应上升。(2)皮考克和魏斯曼理论——“梯度渐进增长理论”该理论有一个前提假设,即政府喜欢多支出,而公民不愿多纳税。推论:在正常情况下,随着经济的发展,收入水平上升,以不变税率征收的税收会上升,于是,政府支出的上升会与GNP的上升呈线性关系,这是公共支出增长的内在原因。在非正常情况(如战争、经济危机等)下,政府支出增加,政府会通过提高税率来解决,公众在此时也会接受提高了的税率。而在危机过后,公众所能容忍的税收水平并不回到原来的状态,政府仍能继续维持高额的公共支出,这是公共支出增长的外在原因。外在原因说明了政府支出增长超过GNP增长速度的主要原因。他们认为,证实因为上述两方面的原因相互交替的作用,才导致财政支出规模呈梯度渐进增长,故此,这一理论也称“梯度渐进增长理论”。(3)马斯格雷夫和罗斯托理论——“经济发展阶段增长理论”在经济发展过程中,财政支出增长是最重要的先决条件,否则经济难以发展,且在经济发展的不同阶段导致财政支出规模扩大的原因各不相同。早期(经济“起飞”阶段)是社会基础建设;中期是因为市场失灵,所以需要市场干预与调节;成熟期是提供社会公共服务。(详见书P59)(4)鲍莫尔理论——非均衡增长模型随着实践发展,既定数量的公共产品相对于既定数量的私人产品之间的价格会上升,如果对于公共部门活动的需要是无弹性的,就必然会形成公共财政支出增长的趋势。如果公共部门的生产率增长比其他经济部门的生产率低,而公共部门的工资水平又要和其他经济部门的工资水平保持同步增长,在其他条件不变的情况下,公共财政支出将会增加。财政支出规模不断增长的因素分析:(1)经济因素;(2)政治因素;(3)社会因素。财政支出效益的含义:(详见书P