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外资并购国内企业的反垄断问题探究

赵文博
法学院法律系法学专业
(学号:2002031028)

【内容提要】:中国加入 WTO 之后,随着越来越多对外资的开放政策和一系列的优惠政策,
外资并购国内企业的案例越来越多。本文从外资公司并购国内企业产生的垄断行
为,以及垄断行为对中国经济造成的危害谈起,结合国外反垄断法的相关立法经
验,对中国的将要出台的反垄断法从立法模式和体系、相关市场的界定、申报程
序、执行机构等方面提出自己的观点。

【关键词】: 外资并购法律规制反垄断立法

【教师点评】:外资对我国的企业并购之风已越演越烈,而且外资在并购过程中对我国相关
产业的垄断也日益凸显出来,如何应对此种状况,本文进行了积极的探讨。论文以外资并购
国内企业产生的垄断行为以及对中国经济产生的危害为切入点,在对国外对外资并购的相关
规制介绍的基础上,提出了我国反垄断立法关于的对外资并购的限制的建议。如选择合适的
外资并购垄断行为的规制模式、确定外资并购的立法体系、和对外资并购中垄断状态的认定
标准、豁免事由及相关的执法机构等内容进行了探讨。全文资料尚充分,结构较清楚,尚能
言之有理,但全文整体看来,缺乏理论深度。建议成绩为:良好。


外资进入中国市场,最有效的途径就是通过控股本地公司,从而快速的实现本地化的目
的。外商投资进入中国市场的方式分为两种,一是我们通常所说的三资企业形式,即外商独
资、中外合资和中外合作等形式建立的企业。二是跨国并购是指跨国公司通过收买中国企业
部分或全部的股份,取得对国内企业控制权的产权交易行为。近年来,一些外资公司特别是
跨国公司改变了以三资企业投资为主的投资方式,转而采用并购国内企业的方式直接投资,
通过收购、入股和资产互换等方式并购国内企业。作为一种利用外资的方式,外资并购国内
企业对于吸引外资、引进国外先进科技和管理经验,促进现代化企业制度的建立、加速国民
经济的发展等方面都具有积极的意义。但是,任何企业行为都具有外部性,如果没有配套的
完善的法律制度、成熟的市场经济和实力强大的内资企业,外资并购可能排挤民族产业,造
成金融风险,威胁中国的国家经济安全。这主要源于外资并购可能导致市场相对集中,造成
垄断。
一、外资并购国内企业产生的垄断行为以及对中国经济产生的危害
1
(一)外资并购的垄断倾向
迄今为止,世界上共经历了五次大规模的全球性企业并购浪潮,第五次还在继续进行之
中。而中国正处于其中,并且对中国产生了深远的影响。自 20 世纪 90 年代初出现第一起外
资并购国有企业的案例――香港中策公司收购山西太原橡胶厂以来,外资并购国内企业的案
例逐渐增多,而且外资并购国内企业的实践中出现了越来越多的垄断行为:
,尤其是国有大中型企业。虽然一些国有企业由于长期
管理不善出现一定程度的亏损,但其基础较为雄厚,市场知名度及信誉度较高,具有较大的
发展潜力。外商往往看中这类企业的发展后劲,将其列为并购的重点,尤其是其中的一些行
业、地区的“龙头”企业更被外商看好。而国有大中型企业,本来就在某些行业处于优势地
位,外资并购之后的国有企业,加上外资的先进的管理方法和雄厚资金,更是迅