对发展民营经济的思考.pdf

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对发展民营经济的思考
张德升
( 潍坊学院经济管理系,山东潍坊#*’$*’,
!摘要" 对民营经济在认识上的误区,制约了民营经济的发展。为充分发挥民营经济的重要作用,必须对
民营经济进行重新认识,找出影响民营经济发展的瓶颈。
!关键词" 民营经济;发展挑战;思路
!中图分类号" -#.$ !文献标识码" / !文章编号" ’$$* & 0$#+ (#$$+ ,$* & $$$) & $#
一、重新认识民营经济几个部分构成:!私营经济,包括个体私营工商户和私营企
业。外商独资企业。合资企业中外资控股的企业。改
民营经济是中国独有的一种经济形态和经济概念,理论" # $
制后的国有企业、乡镇企业。非国有控股企业。非国有控
界和实际部门往往认为民营经济实际就是指私有经济。这在% &
制的企业,如被租赁、托管出去的国有企业等等。
很大程度上影响和阻碍了对它的深入研究,也影响到政府关
于民营经济的政策制定和战略选择。在市场经济的世界里, 二、发展民营经济面临的挑战
民营经济就是经济活动的主体,西方经济学的一切前提都是
我国发展民营经济还面临着许多挑战,具体体现在以下
以民营的经济为基础。从经济学的一般意义上讲,民营经济
五个方面。
就是按照商业原则和市场规则运作的微观经济组织形式。从
第一,民营经济面对着来自方方面面的非国民待遇。主
产权和企业理论的角度看,民营经济至少有以下几个特征:
要表现在: 市场准入方面的非国民待遇。如在广东东莞的
第一,民营经济一定是以赢利为唯一目标的。即它完全是依!
(
1$ 个行业中,允许外商进入的有*# 个, 外商也属民
市场原则来运作的一种经济组织形式。第二,民营经济治理
)
营经济,而允许其它民营企业进入的只有+# 个,不到
结构的形成是建立在纯粹经济利益关系基础上的。不管产权
。银行贷款方面的非国民待遇。据中国人民银行在
结构是多元的还是单一的,其产权关系一定是比较清楚的。 0$2 "
#$$’年下半年对贷款满足率的调查,企业反映为*13 02 ,金
在此基础上形成的治理结构,基本能够代表各方出资人和利
融机构反映为 1’3 *2 。在不同所有制企业中,民营企业反映
益相关者的利益,并会形成较为合理的约束和监督制度。第
最低,低于平均水平 13 ’个百分点,属于最难获得贷款的弱
三,民营经济拥有较为灵活的内部用人和分配激励机制。民
势群体。税赋和法律方面的非国民待遇。在税赋方面的不
营经济拒绝冗员,并通过激励、监督等有效的控制手段挖掘#
平等主要反映在严重的所得税重复计征,法律方面主要是民
其最大潜力。由此可见,民营经济并不完全等同于私营经济,
营企业在各类产权和产权关系上缺乏有效的法律保护,往往
也并不完全不包括公有经济,它有有效的激励机制和制约,
在事件的裁判上更多地被歧视。观念上的非国民待遇。主
与市场机制自然和谐,在追逐利润最大化动力的驱使下,会$
要指人们在长期经济条件下形成的对民营经济的各种偏见,
导致资源的合理配置和