山东省寿光市新型农村社会养老保险试点的研究.pdf

中图分类号: 密级:公开
学科分类号: 论文编号:1045620081917


硕士学位论文



山东省寿光市新型农村社会养老保险
试点研究







作者姓名石荣荣申请学位级别管理学硕士
指导教师姓名路军职称副教授
学科专业社会保障研究方向社会保障政策与管理
学****时间自 2008 年 9 月 1 日起至 2011 年 7 月 1 日止
论文提交日期 2011 年 4 月 15 日论文答辩日期 2011 年 6 月 5 日
学位授予单位山东经济学院学位授予日期 2011 年月日
The Study of New-old Insurance Pilot of Shouguang City
Shandong Province


A Dissertation Submitted for the Degree of Master





Candidate:Shi Rongrong

Supervisor:Prof. Lu Jun






School of Public Management
Shandong Economic University,Jinan,China
山东经济学院学位论文独创性声明

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书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了
明确的说明并表示了谢意。

学位论文作者签名: 日期: 年月日


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保密学位论文在解密后的使用授权同上。

学位论文作者签名: 日期: 年月日
指导教师签名: 日期: 年月日
摘要

新型农村社会养老保险是我国政府实行的又一惠农政策,并于 2099 年开始在全
国范围内试点推广,目前已取得了显著的成效。以山东省寿光市为例,寿光在开展新
型农村社会养老保险试点以后,截至 2011 年 2 月底,参保率已高达 %。本文通
过对山东省寿光市新型农村社会养老保险的试点研究,发现试点进程中所存在的问题
并提出完善建议,并对于寿光市参保率如此之高的试点经验进行发掘,以期对全国新
农保制度的实施提出借鉴意义。
本文共分为五部分,第一部分是绪论,包括研究背景和意义,国内外的研究现状,
研究和思路与方法以及研究的创新点;第二部分介绍新型农村社会养老保险的相关概
念及理论依据;第三部分是寿光市新型农村社会养老保险制度的试点进展,包括试点
背景、试点进程以及制度内容;第四部分是寿光市新型农村社会养老保险试点的经验
及存在的问题;第五部分是寿光市新型农村社会养老保险制度的完善建议及对全国的
推广价值。
其中提出的几个重要观点是:一是通过合理安排宣传时间,提高政府公信力,对
特殊群体加强宣传以及拓宽宣传的方式方法等来加强对新农保政策的宣传;二是以
“省直管县”等制度的实施提高新农保基金的管理层次;三是解决好新农保的各级财
政责任分担问题;四是解决好新农保与农民工养老保险的衔接问题,实质上是解决部
分农村人口在城乡之间、行业之间以及在职业之间的流动所产生的问题;五是解决好
新农保与失地农民养老保险的衔接问题,实质上是解决一种新的社保制度如何加强没
有了传统保障方式的特殊农民群体的养老保障问题;六是如何增强新农保的基金运
营,主要从拓宽基金投资渠道、提高基金运营的市场化水平、建立基金运营的风险防
范机制以及建立基金投资运营的政府担保机制和非政府监督机制这五个方面进行论
述。希望能对新型农村社会养老保险制度在全国的顺利实施与全面覆盖提供一定的借
鉴,并使新型农村社会养老保险能够真正成为惠民的使所有农村居民都老有所养的社
会保障制度。
关键词:寿光新型农村社会养老保险试点


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Abstract

The new-old insurance is another pre