5-1.第四章 应急管理的理论基础.ppt

5-、全面应急管理理论(CEM)1、对各种类型的灾难及其后果实施管理。2、对所有应急管理的参与者实施统一协调与领导。3、对突发事件的全过程实施管理。4、对全国各级政府、各种组织的所有合适资源实施统一调配使用。这四种意思概括了现代西方国家公共安全管理的实质和全貌。在此理论基础之下,导引出以下几个研究分析的方法。河南理工大学应急管理学院二、全危险方法全危险方法(all-hazardsapproach)是西方国家在公共安全管理实践中逐渐形成的管理原则。此方法是企图利用同一套公共安全管理安排,处理和反应所有种类的应急事态、灾难和民防需求(EmergencyManagementAustralia,1988)。河南理工大学应急管理学院二、全危险方法实施「全危险方法」的主要原因包括以下几项:1、一套系统能够确保最经济的公共安全管理成本。2、能够保证公共安全管理的基本需求。3、能够实现统一且具高效率的指挥和运作。河南理工大学应急管理学院三、整合应急管理系统「整合应急管理系统」(IntegratedEmergencyManagementSystem)是美国公共安全管理中常用的术语,或以「应急管理合作关系」(EmergencyManagementPartnership)称之。澳洲称为「所有部门方法」(AllAgencyApproach/All-agenciesApproach)或整合方法(IntegratedApproach)。河南理工大学应急管理学院三、整合应急管理系统当突发事件发生时候,需要来自不同机构、部门、各级政府的代表一起工作、相互配合,且必须迅速做出决策。如果缺乏一套具计划性,及协调和统一的领导,势必影响政府反应速度和应变能力,就无法实施有效管理。因此,要求建立一个使所有应急管理工作的参与者都能够一起工作的指挥系统,称为整合应急事态管理系统。河南理工大学应急管理学院四、生命周期理论或四个阶段理论灾害准备灾害减除灾后恢复灾害应对河南理工大学应急管理学院1、灾害减除灾害减除包括两重涵义:通过先期工作,将可以避免的灾害尽可能避免;将不能避免的灾害尽可能减少其影响。我国也称减灾防灾。河南理工大学应急管理学院灾害减除含义灾害减灾害除洪水干旱地震飓风灾害减除海啸河南理工大学应急管理学院灾害减除的措施:建设抗震房屋中震不倒,大震不塌河南理工大学应急管理学院