国际海事组织海事调查章程.doc

(20)决议(1997年11月27日通过)国际海事组织海事调查章程大会代表:让我们重新关注国际海事组织章程第15(j)条中规定的全体会议的一个功能是与海上安全、防止和控制因船舶引起的海上污染的规则和指导纲领相关的。我们注意到:尽管国际海事组织做了最大的努力,但是导致人员死亡、船舶失踪以及海洋污染的事故却仍不断发生。我们也认识到对海事的情况和原因的及时准确报道能够加强对海员、乘客生命安全的保护及对海洋环境的保护。我们进一步考虑到联合国海洋法第2条、第94条规定的沿海国、船旗国的权力和义务。另外,我们考虑到,根据1974年国际海上人命公约(I/21条)、1966年国际载重线公约(23条)、1973年国际防止船舶污染公约(12条)的规定,船旗国有责任对海事进行调查并向国际海事组织提供相应的资料。另外,我们考虑到根据以上公约,保证船旗国调查所有重大和非常重大的海事的必要性。我们知道对海事的调查和正确分析,会让大家更加认识到事故的原因,以便制定补救的措施,包括对人员的更好培训,以加强对海上人命安全和海洋环境的保护。我们认识到,在有关国家法律的许可下,出台一个章程的必要性,提供对海事调查的标准做法,其唯一的目的是正确地查明事故的原因及潜在的因素。我们也认识到,为查出海事的原因及情况,国际航运的性质及有实质相关利益的国家政府之间协作的必要性。考虑到海上安全委员会68届会议、海洋环境保护委员会40届会议上提出的建议:采纳本决议的附录中有关海事调查的章程邀请相关的国家政府采取适当措施使章程尽快生效要求船旗国对所有重大和非常重大事故进行调查,并向IMO提供相关的资料废止A173(ESIV)、A440(XI)、A637(16)三个决议附录海事调查章程前言本章程建议:根据IMO章程,任何一个船旗国有责任对涉及本国船舶的任何事故进行调查,只要他们认为这种调查有助于找出现行的规章有哪些应该进行修正或者这件事故已经对环境造成很大的有害影响。本章程也考虑到,根据UNCLOS第94条的规定,船旗国必须进行事故调查――指定适当的合格人员调查公海上的涉及航海的事故。然而,本章程也确认:当事故发生在一个国家的领海或内河时,根据UNCLOS第2条的规定,该国(包括有关的搜救结构)有权对任何一个可能危及人命和环境或影响沿海国的事故进行调查。本章程的目的在于促成有关海事调查的统一做法,并且促进各国政府间相互协作,以查明导致海事的原因。统一的做法和协作将有助于采取补救措施,增强对海上人命安全和海洋环境的保护,为达到这个目的,本章程建议对各国规定和做法相互尊重,并把重点放在相互协作上。通过采用一个统一的有关调查海事、对该事故的报告做法,国际海事界将更好地了解导致海事的原因,这个可通过以下几点来达成:明确地定义海事调查的目的和操作上的指导原则。确定有实质性相关利益的国家之间咨询和协作的框架。建议为实现有关信息的自由传播,那些欲帮助调查的人员应被保证在一定程度上免于刑事处罚和承担失去生计的危险。确定一个统一的报告格式,以促进报告的公开化,使事故教训共享。本章程的目的不是为了排除其他形式的诉讼调查,而是要建立一个海事调查程序,该程序的目的是查实与海事相关的情况,查明原因因素,提出适当的安全建议。理想化讲,海事调查应和其他任何形式的调查区分开来,并独立于其他调查外。目的海事调查的目的是防止将来相似的事故重范。通过调查,核查事故的情况,查明事故的原因和促成因素,通过收集和分析资料,最后得出结论。理想上讲,这种调查的目的不是为了确定赔偿责任或责任比例。尽管如此,调查当局不得因为调查的结果可能会影响到过失的划分和赔偿责任而避免全面的报告事故的原因。应用本章程适用于:一件海事涉及到一个或多个国家管辖下船舶,这些国家与该事故有实质性的利益关系,在各国的法律允许下,对海事实施的调查。定义为了本章程的目的,特定义::、、、、失控或涉及一件碰撞事故由船舶操作引起的、或与船舶操作相关致使船舶遭受重大损坏由船舶操作引起的、、人员失踪或严重污染的事故。:火灾、爆炸、搁浅、触损、遭受恶劣天气致损、冰损、船体破损或可疑的船体缺陷,或导致以上损坏的事故船舶结构损坏导致船舶不适航,例如船体水下部分穿孔、主机停转、大面积船舱损坏等污染(不管数量大小)、或与船舶操作相关的事件,并且这类事故已使船舶或任何人员受到威胁,或对船舶结