昭通十三五生态环境保护规划.doc

昭通市“十三五”生态环境保护规划中期评估报告昭通市环境保护局2018年6月前言昭通市“十三五”生态环境保护规划,是我市国民经济和社会发展第十三个五年总体规划中的重要规划之一,也是在“十三五”生态文明建设指导下开展全市生态环境保护工作的依据。“十三五”以来,在市委、市政府的正确领导下,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、十九大****总书记系列重要讲话精神,以****新时代中国特色社会主义生态文明建设思想为指导,围绕“五位一体”总体布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚决打赢污染防治攻坚战。以改善环境质量和保护人民群众环境安全为根本,以污染减排和总量控制为抓手,积极推进产业结构转型升级,全面实施环境综合整治,努力促进生态修复,大力发展循环经济,在经济社会快速发展的同时,污染排放总量得到有效控制,环境质量得到持续改善。根据《昭通市发展和改革委员会关于开展“十三五”重点专项规划中期评估工作的通知》(昭市发改规划﹝2018﹞319号),对《昭通市“十三五”生态环境保护规划》(以下简称《规划》)开展中期评估,客观评估《规划》实施情况,分析实施过程中存在的主要问题、分析研判《规划》后半期形势,提出下一步实施的建议措施等。目录第一章《规划》内容 -1-一、《规划》目标 -1-二、《规划》指标 -1-三、《规划》主要任务 -3-第二章规划主要任务实施情况 -5-一、环境质量状况 -5-(一)饮用水环境质量状况 -5-(二)地表水环境质量状况 -7-(三)推动开展地下水环境质量现状调查与保护情况 -9-(四)土壤环境保护工作进展情况 -9-(五)生物多样性保护情况 -10-(六)城市环境空气质量状况 -12-(七)城市区域声环境质量状况 -15-二、污染物排放及环境治理情况 -16-(一)污染减排与治理工作稳步推进 -16-(二)加强重金属污染防治 -17-(三)生态文明建设深入开展 -17-(四)加强农村环境综合治理力度 -18-(五)农村环境基础设施建设情况 -19-三、环境风险防控工作开展情况 -21-(一)风险防范能力建设情况 -21-(二)提高重金属、危险废物、危险化学品和持久性有机污染物风险防控能力建设情况 -21-(三)风险应急管理体系建设情况 -22-四、环境管理能力建设情况 -23-(一)环境监测能力建设 -23-(二)环境监察执法能力建设 -24-(三)辐射环境监测能力建设 -25-(四)环境宣传教育能力建设 -25-(五)环境信息化建设 -26-(六)环境统计能力建设 -28-(七)环境体制改革及法治建设 -29-第三章规划项目实施情况 -31-一、水环境防治工程项目实施情况 -31-二、大气环境治理工程实施情况 -32-三、土壤环境治理工程实施情况 -32-四、重金属及危险废物污染防治工程实施情况 -32-五、工业污染源全面达标排放工程实施情况 -32-六、环境监管能力建设工程实施情况 -33-七、生态建设和农村环境整治工程实施情况 -33-第四章规划保障措施实施情况 -34-一、政策保障措施实施情况 -34-二、资金保障投入情况 -34-三、环保宣传与公众参与实施情况 -35-第五章《规划》可达性分析 -38-一、《规划》目标可达性分析 -38-二、《规划》指标可达性分析 -38-(一)预期实现难度较大的指标分析 -39-(二)预期能够实现的指标分析 -40-(三)建议调整的指标分析 -42-(四)尚未统计的指标分析 -42-三、技术可达性分析 -43-四、经济可达性分析 -43-第六章《规划》中期评估结论 -46-一、《规划》实施成效 -46-二、《规划》实施存在的问题分析 -47-(一)部分环保指标的实现存在较大困难 -47-(二)个别规划指标需要调整 -47-(三)规划涉及的项目建设资金渠道单一 -47-三、后半期推进《规划》实施的建议 -48-第一章《规划》内容2017年10月,昭通市环境保护局牵头组织编制完成《昭通市“十三五”生态环境保护规划》,《规划》主要内容包括了环保总体目标、环保指标15大项20小项、环保主要任务、环保重点工程项目、保障措施等。一、《规划》目标到2020年,全市国土空间开发格局得到优化,重点污染源得到有效治理和监控,COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物及其它特征污染物排放总量得到有效削减与控制;重点流域、出境河流、集中式饮用水源地等重点水环境质量切实得到明显改善,土壤环境质量得到有效保护和改善,环境空气、声、辐射环境质量继续保持良好,水土流失、石漠化治理、生物多样性保护取得实效,环境基础设施得以建设及共享,全市环境监管体系逐步完善,环境风险管控能力进一步提高,环境应急管理体系基本建成,公众参与环保渠道畅通。二、《规划》指标《昭通市“十三