环保支出分析.docx

公共支出分析—环境保护支出分析姓名: 代传旭摘要:环境保护支出指政府环境保护支出,包括环境保护管理事务支出、环境监测与监察支出、污染治理支出、自然生态保护支出、天然林保护工程支出、退耕还林支出、风沙荒漠治理支出、退牧还草支出、己垦草原退耕还草、能源节约利用、污染减排、可再生能源和资源综合利用等支出。关键词:环境保护 环境保护支出 国家政策一、 环境保护支出产生的原因环境保护是由于环境问题的产生、发展及其尖锐化而出现和发展的。人口和经济的迅速增长,刺激了对稀有资源的需求,加剧了对资源的开发和利用,导致了对环境的破坏。保护环境是人类对自然的一种积极友善的态度和行为,是人类处理自身与自然关系的一种理性行为表现。二、 环境保护与环保支出的概念环境保护是一种行为或活动,可以使用设备、劳动力、制造技术、网络信息或产品等,以达到收集、处理和减少各种污染物,预防和消除污染,以及防止环境退化的目的。环保支出是直接针对环保活动的资金支出,主要用于收集、处理和减少各种污染物,预防和消除污染,以及防止生产和消费过程中产生的各类环境退化。并遵循两个原则:减量原则——谁承担环保活动;支付原则——谁负担环保活动费用。环境保护具有公共性,环境保护支出具有社会消费性支出的性质。,因此环境保护事业是一项公共事业。,它所提供的服务是全体社会成员的共同需要。。三、我国环保支出的主要内容1. 主要污染物减排专项资金支出2007 年中央财政设立了主要污染物减排专项资金, 用于支持主要污染物减排的监测、指标和考核体系建设, 分两批下达共计13. 3 亿元, 用于支持全国环境监察执法标准化建设。我国目前已初步形成了一套推进节能减排的财政政策体系。其中涉及主要污染物减排的政策有: 加大对污染减排监测、执法、标准等基础性工作的支持力度; 支持城市污水处理设施建设, 中央财政重点是加大对中西部污水处理设施管网建设的补助。专项资金主要用于以下几个方面: 支持国家、省、市国控重点污染源自动监控中心能力建设; 补助污染源监督性监测能力建设和环境监察执法能力建设; 补助国控重点污染源监督性监测运行费用; 补助提高环境统计基础能力和信息传输能力项目; 支持围绕污染减排开展的排污权交易等改革;用于主要污染物减排工作取得突出成绩的企业和地区的奖励。2. 水污染治理资金支出对水污染治理是按照/ 谁使用谁保护, 谁污染谁治理0的原则进行的。除企业承担水污染治理费用支出外, 政府财政是水污染治理的大户。国家制定并实施重点流域“九五”、“十五”水污染防治计划, 实行污染物总量控制制度,将总量削减指标落实到排污单位, 逐步完善排污许可证管理方式, 并建设了一批重点治理工程项目。“ 三河”、“三湖”域已经建成和正在建设的污水处理厂达416 个, 日处理能力2093 万吨; 流域内的5000 多家重点污染企业, 已有80%以上实现了达标排放。目前, 流域水污染物大幅度削减, 水环境恶化趋势基本得到控制, 一些河段和湖体水质有明显的改善。3. 大气污染防治资金“两控区”染防治。1998 年中国政府批准划定了酸雨控制区和二氧化硫控制区, 涉及27 个省、自治区、直辖市的175个城市、地区, 总面积约为109万平方千米。国家在“两控